Как пояснил депутатам заместитель председателя комитета по законодательству областного парламента Владимир СЕДЕЛЬНИКОВ, проект поправок разработан в связи с изменениями в Федеральный закон № 54-ФЗ, принятыми в декабре 2010 года. В конце прошлого года данные поправки вызвали волну критики на федеральном уровне. В ноябре президент России Дмитрий МЕДВЕДЕВ наложил вето на изменения в Закон № 54-ФЗ, первоначальная редакция которого была принята Госдумой 22 октября и существенно ужесточала требования к организаторам митингов и санкции за нарушения. Так, например, организаторами акций протеста не могли быть граждане, партии или организации, если на день подачи уведомления о проведении митинга они считались подвергнутыми наказанию за административные правонарушения. По мнению президента, закон содержал «положения, затрудняющие свободную реализацию конституционного права граждан проводить собрания, митинги и пикеты». В итоге субъектам РФ дали право самостоятельно устанавливать порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры.
Областной парламент разработал такой порядок. В нем, в частности, говорится, что после получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, имеющем проезжую часть, муниципальные и региональные органы власти направляют информацию в ГИБДД, которая в свою очередь выдает заключения о разрешении или запрете на проведение митинга в указанном месте.
По словам лидера фракции КПРФ в Заксобрании Андрея АЛЕХИНА, в случае принятия данных поправок под запрет попадут, например, пикеты у здании Законодательного собрания.
Призываю депутатов воздержаться от голосования за проект закона, который ведет к ужесточению требований и усложнению проведения публичных мероприятий, — выступил Андрей АЛЕХИН. — Этот проект касается, в частности, пикетов у Законодательного собрания, потому что эта территория у сотрудников Госавтоинспекции считается проезжей частью. Федеральный закон дает нам возможность оставить все так как есть.
Впрочем Владимир ВАРНАВСКИЙ решил подстраховаться и просил прокуратуру внимательно проанализировать законопроект, чтобы «не нарушая права и свободы граждан, привести закон в соответствие». «Призываю это сделать всех, в том числе и вас, Андрей Анатольевич (АЛЕХИН . — Прим. «КВ»), во благо всех митингующих!» — заключил спикер.