Положение о предоставлении в пользование муниципального нежилого фонда в городе противоречит требованиям федерального законодательства. Такой вывод сделала прокуратура города после детального изучения документа. В связи с этим блюстители законов направили в горсовет протест с предложением привести Положение в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты приняли протест к рассмотрению.
Опротестованное прокуратурой города Положение было утверждено в 1997 году. С тех пор федеральное законодательство сильно изменилось. Это привело к тому, что целый ряд решений городского Совета вступил с ним в противоречие. В том числе и Положение о предоставлении муниципального нежилого фонда в аренду.
В частности, один из пунктов положения обязывает потенциального арендатора уплачивать специальный сбор в размере МРОТ. Однако действующий Налоговый кодекс не предусматривает никаких сборов с будущих арендаторов.
Вместе с тем данное положение противоречит Гражданскому кодексу. Им предусмотрено, что по истечении срока аренды арендатор, который надлежащим образом выполняет свои обязанности, имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на продление договора аренды за исключением случаев предоставления муниципального нежилого фонда по целевому назначению. Однако ГК РФ определено, что арендатор имеет преимущественно право на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.
Противоречит ГК РФ и приложение к Положению. В частности, при досрочном расторжении договора или окончании его действия арендодатель вправе выселить в принудительном порядке арендатора, вплоть до того, что может привлечь к этому правоохранительные органы.
При длительном (более 1 месяца) неиспользовании арендуемого помещения арендодатель после письменного уведомления вправе вскрыть данное помещение, изъять находящееся там имущество и, более того, потом реализовать его. Кроме того, арендодатель вправе выселить арендатора, если он не соблюдает правила противопожарной безопасности и не выполняет правила Госпожнадзора.
Тем не менее законодательством запрещено принудительное изъятие имущества у собственника, а выселение, если и производится, то только по решению суда.
Недовольство прокуратуры вызывает и тот факт, что Положение противоречит Бюджетному кодексу РФ, согласно которому средства, получаемые в виде арендной платы, в полном объеме должны поступать в местные бюджеты и являются неналоговыми доходами местных бюджетов.
Эти, а также другие выявленные противоречия послужили поводом для протеста, который прокуратура направила в горсовет. Депутаты приняли его к рассмотрению.