20 октября в Омске прошло расширенное совместное заседание совета Сибирского федерального округа (СФО) и совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС). Центральная тема — реформирование жилищно-коммунального комплекса и готовность отрасли к отопительному сезону. Резонанс среди участников вызвал омский вариант преобразований.
Традиционный регламент совещания МАСС и совета СФО полномочный представитель президента Анатолий Квашнин неожиданно изменил. Полпред, побывав 19 октября в градостроительном комплексе «Прибрежный», на следующий день решил привезти на стройплощадку губернаторов всех шестнадцати регионов Сибири. Наглядный пример, по мнению Анатолия Квашнина, красноречивее и убедительнее слов. А «Прибрежный» может служить миниатюрной моделью будущего жилищно-коммунального комплекса.
— Это эффективная форма решения главных проблем жизнеобеспечения, — уверен полномочный представитель президента, — Жилец должен превратиться из группового потребителя в заказчика услуг. Власть выполняет роль гаранта такого заказчика. Но вкус заказчика населению еще предстоит привить, одновременно с культурой жизни.
Жилой комплекс возводится по самым современным принципам домостроения. Ресурсосберегающие технологии позволяют значительно снизить себестоимость жилья.
Так, микрорайон отапливает локальная котельная, КПД теплоагрегатов ПКФ «Октан» превышает 98 процентов. Подача тепла регулируется в зависимости от внешней температуры воздуха. Сейчас котельную готовят к переходу в режим работы мини-ТЭЦ. Электроэнергия, которая будет вырабатываться на природном газе, на порядок дешевле предлагаемой АК «Омскэнерго». Ноу-хау позволит еще более оптимизировать затраты на коммунальное обслуживание, В подвале каждого дома разместились лаборатории по глубокой очистке воды, пить которую не только безопасно, но и полезно. В финансировании проекта принимает участие компания «Стройинвестрегион». Первый опыт вовлечения инвестора удался — темпы и качество строительства одни из самых высоких по России. 8 ближайшие годы объемы жилищного строительства в Омской области планируется довести до миллиона кв. метров в год.
— Омичи во многом нас серьезно обогнали, — признается Виктор Кресс, губернатор Томской области. — Я увожу с собой «умную схему» обеспечения питьевой водой.
— Будем внедрять у себя омские технологии водо- и теплоснабжения, — решительно заявил Аман Тулеев, губернатор Кемеровской области.
— Здесь хорошо организована работа товариществ собственников жилья, которая способствует сохранности жилого фонда, Омский опыт необходимо распространять, — уверен новосибирский губернатор Виктор Толоконский.
— Такой подход обеспечивает прозрачность системы управления ЖКК, — подчеркнул Александр Хлопонин, губернатор Красноярского края, председатель совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». — Как только мы разорвем порочный круг ДЭЗов, ЖЭКов, то и денег в отрасли будет достаточно, и тарифы начнут уменьшаться, а не расти.
Обсуждение коммунальной реформы, которая, по мнению многих гостей, успешно проводится в Омском регионе, продолжилось на совещании. С основным докладом выступил губернатор Леонид Полежаев.
Степень готовности ЖКК Сибири к зиме впервые за последние годы превышает 95 процентов. СФО может послужить примером для многих территорий. Это подтвердил Александр Беглов, помощник президента РФ, начальник контрольного управления президента РФ. Всего на подготовительные работы было выделено более 8,7 миллиарда рублей. Около половины средств направлено на приобретение топлива. Более тринадцати тысяч котельных готовы к эксплуатации. Обновлены 21 тысяча километров теплотрасс и 23 тысячи километров водопроводных сетей. Удалось сделать многое. Однако Леонид Полежаев заметил:
— Говорить лишь о подготовке к зиме недостаточно. Важно видеть перспективу, насколько далеко мы продвинулись в преобразованиях, насколько последовательны предпринимаемые действия.
Во многих сибирских регионах внедряются новые экономические модели ЖКХ. Основой для омских реформ послужила концепция, разработанная в 2001 году рабочей группой президиума Госсовета РФ, руководителем которой был назначен губернатор Омской области. Приоритетные направления впоследствии были заложены и в федеральную программу «Жилище», рассчитанную на 2002-2010 годы.
Реформирование ЖКХ стало логичным продолжением региональной стратегии качественного улучшения жизни в Омской области. Работа в этом направлении началась еще в середине 90-х — с газификации. За семь лет в рамках областной программы на природный газ переведены 328 котельных, 110 тысяч квартир, проложено более 2,5 тысячи километров газопровода. На разнице в цене топлива экономический эффект превысил 1,8 миллиарда рублей. Продолжается освоение Тевризского газоконденсатного месторождения. Наращивание объемов газопотребления — залог энергетической безопасности территории. Повсеместно внедряется децентрализованная система тепло-обеспечения, благодаря которой повышается надежность инженерной инфраструктуры услуги, в пять раз снижается ее стоимость-Каждый рубль, вложенный в омскую реформу, возвращается двумя рублями полезной отдачи. Подготовлено более тридцати нормативно-правовых актов, обеспечивших законодательную базу преобразований. Но главное, убежден омский губернатор, удалось преодолеть барьер недоверия населения к реформированию одной из самых сложных отраслей.
Вместе с тем общая ситуация остается напряженной. Федеральное финансирование зачастую осуществляется без учета специфики регионов, климатических, «географических, социально-экономических особенностей. Есть пробелы в тарифной, ценовой политике. Существенно тормозит темпы преобразований отсутствие необходимых федеральных законов. Поэтому регионам в кратчайшие сроки предстоит выработать конкретные предложения для комплексной программы реформирования ЖКХ СФО. И уже в первых числах ноября, об этом заявил Анатолий Квашнин, состоится предметный разговор с министром финансов Кудриным. Министр, по словам полпреда, заявил о готовности найти средства на развитие Сибири, на которую президент России возлагает большие надежды.
В завершение МАСС принял решение о проведении в 2005 году в Омске международной выставки вооружения и военной техники.