По официальным данным, на территории Омска сегодня зарегистрировано 3479 объектов игорного бизнеса. По сравнению с прошлым годом, их число увеличилось почти на 40 процентов!
Впрочем, на самом деле «грабителей народа» в городе гораздо больше. По словам помощника прокурора Советского округа Александра Лебедева, недавно было возбуждено уголовное дело в отношении одного из местных предпринимателей. Из двадцати двух автоматов, установленных в его салоне, только два стояли на учете в налоговой. За один месяц ущерб государству составил 260 тысяч рублей. И это дело далеко не единственное…
Интерес предпринимателей к новому бизнесу обусловлен быстрой окупаемостью и высокой прибыльностью. «Однорукий бандит» делает деньги из воздуха и приносит своему владельцу порядка тысячи долларов в месяц.
Страна переживает вторую волну игромании. Первая относится к началу 90-х годов. Помните, в многолюдных местах мошенники устанавливали «лохотроны»? В период массовой нищеты и безработицы в Омске процветали «наперсточники», «картежники» и «лотерейщики».
С начала нового века страну охватила новая волна игромании. «Лохотроны» ушли в прошлое, и образовавшуюся нишу моментально заполнили автоматы. Теперь народ «разводят» с помощью технического прогресса. Моментально разбогатеть, ничего при этом не делая, — известная мечта любого русского человека. Азартные омичи проигрывают последние гроши и целые состояния. В городе один за другим закрываются казино. У автоматов, напротив, — невиданный бум роста. Игровые «столбики» сегодня можно встретить даже в «неплатежеспособной» деревне.
Согласно исследованиям, основные клиенты игровых залов люди с низким и средним уровнем доходов. «Автоматы самый демократичный вид игрового бизнеса, — считают психиатры. — Играть в «столбики» — это как распивать портвейн в подъезде. Алкоголик не пойдет в дорогой ресторан или элитный магазин вин. Точно так же для школьников, работяг и бабушек-пенсионерок недоступны казино и букмекерские конторы. А благодаря автоматам попытать счастья теперь можно на каждом углу».
Между тем игорная зависимость столь же опасна, как зависимость от наркотиков или алкоголя. У психиатров уже появился новый диагноз — лудомания. А старая поговорка «Не за то отец сына бил, что играл, а за то, что отыгрывался» сегодня актуальна как никогда. Чтобы отыграться, дети опустошают родительские кошельки, взрослые оставляют «бандиту» свою зарплату, воруют и даже убивают. «Грабежи и разбойные нападения возле игровых залов происходят постоянно», — говорит Александр Лебедев. Проигравшиеся в пух и прах отнимают у прохожих сумки, деньги, мобильные телефоны. В марте городская прокуратура проводила плановую проверку игрового бизнеса — на предмет соблюдения законодательства. «Мы проверили около двадцати объектов и в каждом обнаружили нарушения, — говорит помощник прокурора города Иван Козлов. — Хозяева неблагополучных заведений не только разрешали играть в автоматы несовершеннолетним, но еще и продавали подросткам спиртное!».
Сфера игрового бизнеса криминализирована достаточно серьезно. Обманывается не одно государство — надзорные службы нередко обнаруживают автоматы, перепрограммированные на уменьшение доли выигрыша и даже на абсолютный проигрыш. Сорвать куш у такого «бандита» может только его хозяин.
За пять лет существования игровой бизнес породил немало проблем. И одновременно сумел превратиться в бурно развивающуюся отрасль. Однако закона, регулирующего этот полутеневой рынок, до сих пор не было. Правовой вакуум и послужил основной причиной «игрового» беспредела. Опомнившаяся власть первоначально вообще хотела запретить игру и ликвидировать рынок. Но передумала. Ведь на одной чаше весов недовольство масс, а на другой — рабочие места и огромные доходы. В прошлом году только в Омской области с игровых автоматов собрали около 170 миллионов рублей налогов.
В итоге депутаты решили пойти на компромисс и направить игорный бизнес в цивилизованное русло. В конце марта Госдума наконец-то приняла в первом чтении проект Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари. Требования к предпринимателям оказались достаточно жесткими. Прежде всего игровые заведения запретили размещать в жилых помещениях, в зданиях, где расположены детские образовательные и медицинские учреждения. Автоматы также придется убрать с остановок общественного транспорта, с рынков и из магазинов (а по данным Роспотребнадзора, 63 процента омских игровых павильонов как раз находятся на остановочных комплексах и ярмарках).
Но если практически все предприниматели тут готовы собрать пожитки и перестроиться, то вторая часть требований закона не под силу даже крупным сетевикам. Дело в том, что организаторы игровых заведений будут обязаны обзавестись безотзывной банковской гарантией в размере не менее 300 млн. рублей и собственным капиталом в размере не менее 150 миллионов. А лицензионный сбор, возможно, вообще увеличится до 30 миллионов. Помимо этого с 2009 года в стране будет введено квотирование количества таких заведений. На 200 тысяч населения останется один игорный зал.
Правда, закон вступит в силу только спустя шесть месяцев. И с помощью поправок вообще может измениться до неузнаваемости. Такое у нас уже бывало.
Местный закон «О размещении объектов игорного бизнеса» тоже пока находится на согласовании и навряд ли опередит федеральный. «Предприниматели нервничают, — говорит заместитель директора департамента городской экономической политики Михаил Квинтов. -Тем не менее на игровом рынке пора наводить порядок как можно быстрее. Не дожидаясь закона и пользуясь теми способами, которые нам доступны».
В ближайшее время надзорные службы проведут «инвентаризацию» всех игорных заведений. Учтут даже одиночные «столбики», которые раньше никто не считал. К «переписи» автоматов планируется подключить КТОСы и общественные организации. Совместно с заинтересованными органами мэрия разрабатывает подробный план мероприятий, направленных на контроль игрового бизнеса в городе. Операторов рынка администрация планирует пригласить на «круглый стол». «Почти все предприниматели готовы принять наши предложения, — говорит Квитков. — Профессионалы настроены на цивилизованный бизнес, а весь негатив в основном идет от мелких операторов и нелегалов. От них и будем избавляться».
Новый закон оставляет за местной властью право решать вопрос о выносе бизнеса за черту города и о полном запрете на игровые автоматы. «Когда-то в стране запретили алкоголь, и в итоге мы получили огромную брешь в бюджете и подпольную торговлю самогоном. Если запретить автоматы — на улицу опять выйдут наперсточники и лохотроны. Поэтому решать проблему нужно по-другому», — уверен Михаил Квитков.