Можно сказать, что губернатор Омской области вернулся из Москвы с победой. Его доклад о реформе ЖКХ поддержан президентом. Во время своего визита в Омск Владимир Путин с интересом выслушал мысли Леонида Полежаева по поводу реформы жилищно-коммунального хозяйства поручил ему создать рабочую группу в рамках Госсовета, дабы детально проработать концепцию решения этой проблемы.
Ситуация осложнялась тем, что Госстрой, используя рекомендации Германа Грефа, к тому времени практически подготовил свои наработки по реформированию ЖКХ. Программа Госстроя отличалась масштабностью и радикализмом — уже с 2002 года коммунальная сфера должна была полностью покрывать свои расходы за счет населения. При этом общая сумма платежей за жилье, отопление, воду и т.д. должна была вырасти для рядового налогоплательщика примерно в два с половиной раза.
Безусловно понимая, что жилищно-коммунальное хозяйство требует самых кардинальных перемен, в том числе и в плане финансирования, губернаторы отчетливо представляли себе, что все социальные последствия правительственной программы реформирования ЖКХ они поимеют на собственной шкуре. Жители регионов не будут разбираться, кто тут прав или виноват, а выйдут с плакатами, требующими отставки региональных властей. Учитывая, что многие руководители регионов готовятся к перевыборам, других вариантов не оставалось — нужно было готовить альтернативную концепцию.
В ходе трехмесячной работы правительство и рабочая группа в чем-то смогли найти консенсус, но многие подходы к реформе ЖКХ оставались диаметрально противоположными.
И на совместном заседании Госсовета и кабинета министров обе стороны пытались склонить президента к своей точке зрения. Судя по всему, в большей степени это удалось Госсовету, точку зрения которого в качестве руководителя рабочей группы докладывал Леонид Полежаев.
Владимир Путин за тот период, что он находится в Кремле, уже неоднократно доказывал, что он не сторонник резких движений в политике и экономике. Потому умеренность темпов реформирования ЖКХ, предложенная Госсоветом, должна была вызвать определенные симпатии российского президента. Омский губернатор предложил проводить реформу поэтапно и закончить ее к 2010 году. При этом в ближайшее время должны были оплачивать стопроцентную стоимость коммунальных услуг лишь граждане с очень высокими доходами. В дальнейшем полностью оплачивать коммуналку станут люди среднего достатка, а уж после них дело дойдет и до малоимущих. Причем в последнем случае львиную долю коммунальных расходов возьмет на себя государство, выделяя для этих целей субсидии тем семьям, чей совокупный доход не превышает определенный минимум.
Здесь все еще очень и очень не ясно: кто относится к категории «буржуев», а кто — к «голытьбе»? Вопрос этот оставлен на усмотрение правительства, которое должно выработать системный подход к такого рода дифференциации населения. Хочется, конечно, как лучше, но получиться может как всегда — граждане с приличными доходами попадут в разряд малоимущих, зато чиновники стаями полетят на Канары. Деловые люди деньги считать умеют, и если они уяснят, что выгоднее дать на лапу отдельному клерку, чем платить за жилье по полной программе, то так оно и будет…
Однако в концепции, представленной Леонидом Полежаевым, безусловно, есть много абсолютно верных постулатов. В первую очередь это стремление в ближайшие годы перевести жилищно-коммунальное хозяйство на реальный уровень рыночных отношений, когда в коммунальной сфере должны будут появиться конкуренты, борющиеся за заключение договоров с населением посредством демпинговых цен и высокого качества предоставляемых услуг. Немаловажная роль в проекте реформы отводится и разработке нормативно-правовой базы, позволяющей гражданам реально, скажем, в трехдневный срок, через суд, решать все спорные вопросы с ДЭЗами, ПЖРУ или другими фирмами, работающими на рынке коммунальных услуг.
Проведение реформы ЖКХ требует огромных сумм. В качестве главного инвестора здесь должно выступить государство. И не только оказывая финансовую помощь населению, но и возвращая многолетние долги жилищно-коммунальной сфере. Содокладчик Полежаева, вице-премьер Христенко, на совместном заседании Госсовета и правительства признал наличие этой проблемы, следовательно, можно ожидать, что кабинет министров намерен возвращать деньги в отрасль, которая остро нуждается в финансах в период реформ.
Так или иначе, но импульс реформе ЖКХ задан. Владимир Путин стал первым президентом, который с кремлевских высот опустился до уровня канализации, наглядно демонстрируя кровную заинтересованность государства в решении этой давно назревшей проблемы.