Критика администрации города на прошедшем 17 февраля заседании областного парламента началась с обсуждения фактов нецелевых расходов средств фонда ОМС в городских больницах и продолжилась сообщением министра образования Омской области Ирины ПРОЗОРОВОЙ о нарушениях в городских школах.
Министр представила депутатам проект поправок в областной закон «О регулировании отношений в сфере образования на территории Омской области». Он предполагает изменение методики расчета субвенций местным бюджетам, в том числе бюджету города Омска, на образовательную сферу. Г-жа ПРОЗОРОВА отметила, что проект был разработан по личному поручении губернатора Леонида ПОЛЕЖАЕВА.
Согласно предложенным поправкам объем субвенции муниципалитетам будет рассчитываться по утвержденной областным законом формуле. Кроме того, область вводит нормативы расходов бюджетных средств на заработную плату учителей и обеспечение учебными и иными материалами школьников, рассчитанные с учетом видов образовательных учреждений, особенностей образовательных процессов. По словам Ирины ПРОЗОРОВОЙ, в 2011 году средний объем средств на финансирование муниципальной школы в расчете на 1 школьника составит 20 тысяч 42 рубля (на 13% выше уровня 2010 года). Средний уровень заработной платы учителей в Омске и районах области не должен быть меньше величины, утвержденной региональным правительством. Помимо этого в областном бюджете будет предусмотрена детализация объемов субвенций на оплату труда учителей и отдельно — на зарплату обслуживающего персонала. Данная мера, по словам министра образования, не позволит органам местного самоуправления перераспределять средства, предназначенные на оплату труда учителей, на административно-хозяйствующий и обслуживающий персонал.
В школах города Омска 1320 человек обслуживающего персонала должны содержаться за счет средств муниципального бюджета, а содержатся за счет средств областного — из субвенций, которые отвлекаются из зарплаты учителей, — заявила Ирина ПРОЗОРОВА. — Этот персонал подлежит переводу в дополнительно созданные учреждения. Они были созданы на территории Омской области в каждом муниципалитете. Но город Омск этого не сделал! Несмотря на наши требования в течение двух лет. Принятие закона позволит повысить зарплату учителей Омска более чем на 1,5 тысячи рублей. За счет того, что мы избежим отвлечения средств из фонда оплаты труда учителей на оплату труда обслуживающего персонала в объеме 129 млн рублей, что было допущено в 2010 году в городе Омске.
— Обслуживающий персонал — это что, не работники школы? Они финансироваться откуда должны? — удивился заявлению министра лидер фракции КПРФ в Заксобрании Андрей АЛЕХИН.
Коллегу поддержал депутат-коммунист Сергей ПЕТРОВ. Он поинтересовался, кем были разработаны коэффициенты формулы для расчета субвенций муниципалитетам — самим министерством образования Омской области или Минобразования России. Видимо, депутат намекал на возможную предвзятость в расчетах объемов финансирования, предназначенных для города Омска.
— Методика предложена Министерством РФ и применена к конкретным условиям каждого образовательного учреждения, — сообщила Ирина ПРОЗОРОВА. — Таким образом мы уходим от «уравниловки» и переходим к индивидуальному учету всех особенностей образовательных учреждений в каждом муниципалитете.
Законопроект был направлен в комитеты Заксобрания для дальнейшего обсуждения.