Основанием для возбуждения дела стала проверка, проведенная территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области совместно с ОРЧ экономической безопасности и противодействия коррупции № 1 УМВД по Омской области. Ревизоров насторожил муниципальный контракт, заключенный администрацией района с ООО «Восток-Омск» 24 сентября 2010 года на реконструкцию внутрипоселкового водопровода в селе Антоновка в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года». Ведь согласно акту о приемке выполненных работ, весь объем этих работ на 1 млн 85 тысяч рублей был сделан буквально за четыре дня — с 24-го по 27 сентября. Ну, просто рекорд! Однако опрос населения Антоновки дал иную картину. Глава местного самоуправления Антоновки рассказал, что работы по укладке труб проводились в конце июня — начале июля. А жители предъявили квитанции, что уже с июля начали производить оплату за водоснабжение по новому водопроводу. То есть аукцион, который администрация района провела в сентябре, и на который было допущено четыре участника, но пришел только один — из ООО «Восток-Омск», изначально был фикцией. К этому времени все работы были осуществлены, а водопровод уже вовсю работал.
Когда ревизоры Росфиннадзора копнули глубже (причем в буквальном смысле этого слова), обнаружились значительные расхождения между фактически сделанными работами и оплаченным актом выполненных работ. Согласно акту, например, глубина заложения водопровода составляет 2,8 м, что соответствует проектной документации, однако контрольные замеры показали, что в первом месте глубина — 1,9 м, во втором — 2,4 м и только в третьем оказалась действительно 2,8 м. Но деньги-то были взяты за проектную глубину. По акту были оплачены работы по созданию песчаного основания толщиной 100 мм, однако во всех местах контрольных вскрытий песчаное основание отсутствовало. Аналогичным образом выяснилось, что вместо проектных и оплаченных полиэтиленовых труб диаметром ПО мм были использованы трубы диаметром 90 мм, которые, понятно, дешевле. Кроме того, железобетонные кольца в колодце оказались меньшего диаметра, не оказалось стальной лестницы, кирпичной кладки горловины и так далее и тому подобное. Хотя администрация района все эти работы оплатила. В целом разница между фактическими работами и оплаченными оказалась 262 403 рубля — четверть контрактного объема. Можно даже предположить, куда они ушли. Ведь Анатолий СТАДНИКОВ не новичок во власти. В марте 2010 года он был избран главой района, а до этого 15 лет — с 1996 года возглавлял хозяйственное управление правительства Омской области, а значит, в хозяйственных делах человек очень опытный, даже, можно сказать, тертый.
Следователем по месту жительства подозреваемого главы и в служебных помещениях администрации района проведены обыски, в ходе которых изъята документация и другие доказательства, имеющие значение для дела.