Государственная инспекция труда, пожалуй, как ни одно другое учреждение близка профсоюзам по духу и целям. Ведь в сферу её интересов входят те же вопросы, что волнуют и нас: соблюдение трудового законодательства, своевременная и полная выдача заработной платы, охрана труда, аттестация рабочих мест и так далее. Поэтому информация о том, как решаются вопросы поддержания социальной справедливости в этом столь родственном профсоюзам ведомстве, всегда весьма интересна и познавательна.
И вот на днях Государственная инспекция труда в Омской области подвела для прессы итоги федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства в регионе в 2011 году. В пресс-конференции приняли участие руководитель Государственной инспекции труда, главный государственный инспектор труда в Омской области Анатолий Пастухов, его заместители Сергей Беляев и Сергей Писарев, а также начальник отдела информирования, сводно-аналитической и кадровой работы Анатолий Канунников.
ЧТО, ГДЕ, КОГДА
Открывая пресс-конференцию, Анатолий Пастухов подчеркнул, что на всех направлениях работы Госинспекции труда её деятельность строится на основе тесного взаимодействия как с органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления, так и особенно с профсоюзами, а также другими заинтересованными организациями. Всего в течение 2011 года госинспектора труда провели 2294 проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства, 36 процентов которых были посвящены соблюдению требований охраны труда. В ходе проверок было выявлено около 8800 правонарушений, в том числе 4787, связанных с охраной труда.
В центре внимания ведомства оставались вопросы оплаты труда, составившие в 2011 году 36,4 процента от общего количества зафиксированных трудовых правонарушений. Работодателям предъявлено по этому поводу 625 предписаний, 2350 работникам выплачена зарплата на сумму 15,2 миллиона рублей. «Начинал я свою деятельность в Госинспекции труда пятнадцать лет назад с проблем оплаты труда, и заканчивать, видно, придется тем же», — прокомментировал Пастухов печальную неизбывность упомянутой темы.
В целом в 2011 году за нарушение трудового законодательства к административной ответственности привлечено 1647 работодателей, а общая сумма наложенных административных штрафов составила почти 5,4 миллиона рублей.
Особо серьезно Госинспекцию труда волнует положение дел с соблюдением трудового законодательства в сфере малого и среднего бизнеса. В 2011 году было проведено 892 проверки в отношении этих хозяйствующих субъектов и установлено 2749 трудовых правонарушений. В текущем году такие предприниматели и далее будут находиться под неослабным контролем.
Примечательно, что в 2011 году резко возросло количество обращений граждан в Госинспекцию труда их было более 6500, что в три раза больше, чем в 2010 году. Это событие Анатолия Пастухова, как оказалось, «и радует, и тревожит». Отвечая на вопрос газеты «Позиция» о причинах такого двойственного отношения к стремительному росту обращений, руководитель ведомства отметил, что именно в прошлом году Госинспекция труда впервые попыталась проанализировать истоки этого явления. В результате выяснилось, что большинство обращений, 80 процентов, последовало по поводу неправомерных действий работодателей в отношении своих работников. Это, очевидно, то самое, что должно тревожить главного госинспектора области.
Ну а радовать призван тот факт, что правовая грамотность трудящихся растет, их стремление во что бы то ни стало добиваться справедливого решения своих проблем крепнет. Однако вместе с тем осведомленности населения в вопросах трудового законодательства еще есть куда расти низкая правовая культура заявителей явилась причиной подачи 14,5 процента обращений. Поэтому одной из главных своих задач в наступившем году сотрудники Госинспекции труда видят разъяснение по всем фронтам и среди работников, и среди работодателей требований Трудового кодекса РФ и других законодательных актов, относящихся к этой сфере.
ДОВЕРЯЙ — И НЕ ПРОВЕРЯЙ
Еще один предмет неустанной заботы учреждения Анатолия Пастухова состояние охраны труда и профилактики производственного травматизма. Здесь обстановка остается достаточно напряженной: по данным Госинспекции труда, изложенным руководителем ведомства, в течение 2011 года произошли 14 групповых, 167 тяжелых и 41 смертельный несчастный случай на производстве. В 2010 году таковых было, соответственно, 26, 148 и 24. В результате несчастных случаев за прошлый год погибли 49 работников (наибольшее количество случаев со смертельным исходом, 18, зафиксировано в строительстве).
Одной из мер поощрения работодателей за внимание к вопросам безопасности и культуры труда, за повышенную социальную ответственность является выдача Госинспекцией труда «Сертификатов доверия работодателю» в рамках проекта «Добровольное декларирование работодателями Омской области соответствия условий и охраны труда требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
Суть этой акции заключается в том, что получившее «Сертификат доверия» предприятие на пять лет освобождается от проверок госинспекторами труда, поскольку смогло представить неоспоримые свидетельства своей благонадежности в сфере высокой производственной культуры. Главные из этих свидетельств, как нетрудно догадаться, регулярная и полная оплата труда, а также стопроцентная аттестация рабочих мест. В то же время «Сертификат доверия» не защищает его обладателя от проверок по поводу происшедшего несчастного случая, жалоб персонала на нарушения трудового законодательства или обращения в Госинспекцию труда самого работодателя.
За три года работы проекта подобные сертификаты получила 51 организация, а в течение прошлого года эта высокая степень доверия была оказана десяти работодателям. Интересно, что они представляют самые разные отрасли хозяйствования: Омский завод смазочных материалов и Любинский молочноконсервный комбинат, Омский трест инженерностроительных изысканий и филиал федерального оператора сотовой связи… Получил в 2011 году такую «охранную грамоту» даже Северный драматический театр им. Михаила Ульянова. А последний на данный момент сертификат был выдан 16 декабря ОАО «ОмскВодоканал».
Надо сказать, что обладатели «Сертификата доверия» поступили весьма дальновидно, поскольку дальнейшее интегрирование России в Европу повлечет за собой и более жесткие, «европейские» нормы соблюдения трудового законодательства. В частности, по словам Анатолия Пастухова, власти страны ставят задачу в ближайшие два года добиться практически стопроцентной аттестации рабочих мест. А это значит, что теряющий время сейчас будет наверстывать его потом в страшных муках…
А теперь давайте вспомним о том, что профсоюзы и Госинспекция труда занимаются, по сути, одним общим делом. Корреспондент «Позиции» задал главному государственному инспектору труда по Омской области вопрос: каким он видит это взаимодействие двух структур и не отбивают ли, образно выражаясь, хлеб у государственных инспекторов труда профсоюзные организации?
— Нет, мы как раз всегда очень просим профсоюзные организации заниматься проверками по всем возможным направлениям, ответил Анатолий Андреевич. Потому что они, в отличие от нас, не связаны федеральным законом № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (Напомним, что в соответствии с этим законом большинство предприятий и организаций нельзя подвергать проверке чаще, чем раз в три года, и не ранее, чем через три года со дня регистрации, кроме того, планы проверок на очередной календарный год верстаются до предыдущего ноября, и за пределы этого списка органам контроля ход заказан. Ред.) Зато мы имеем право привлекать недобросовестных работодателей к ответственности в том числе и по результатам проверок профсоюзных органов. Поэтому нашу совместную работу я вижу в постоянном взаимном дополнении, чему свидетельством соглашения о сотрудничестве не только с Федерацией омских профсоюзов, но и с отраслевыми областными профорганизациями…