На вопросы отвечает начальник направления призыва Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба РФ генерал-майор Виктор КОЖУШКО.
— Как попасть на альтернативную гражданскую службу?
— До 1 января 2004 года, когда вступит в силу Федеральный закон об АГС, призывные комиссии не имеют права принимать заявления от призывников, решивших отказаться от военной службы в пользу альтернативной гражданской. Те, кому предстоит призываться весной будущего года, уже опоздали. Граждане, которым предстоит идти исполнять свой почетный долг осенью 2004 года, должны подать заявления о замене военной службы на альтернативную до 1 апреля. Заявления подаются в двух экземплярах — один в военкомат, другой — в территориальный орган исполнительной власти по труду и социальному развитию. Никто не имеет права отказать в приеме заявления. Оба экземпляра должны быть в обязательном порядке зарегистрированы органами власти.
Необходимо предоставить также автобиографию, характеристики с места работы, учебы. Призывные комиссии примут в учет рекомендации и иные документы, выданные религиозными и общественными организациями. А вот липовые бумаги предоставлять категорически не рекомендуется. Если выяснится, что кандидат на альтернативную службу покривил душой, то в полном соответствии с законом он будет направлен на военную службу. Кстати, по данным Министерства обороны, в 2002 году заявления о замене военной службы на альтернативную подали 1017 человек, аргументы 798 из них были признаны убедительными.
Заявления должны быть рассмотрены в месячный срок — причем в открытом заседании. О месте и времени заседания гражданин должен быть поставлен в известность не позднее, чем за 10 дней. Копия решения призывной комиссии выдается заявителю на руки. Получив письменно заверенный отказ, гражданин вправе обратиться с обжалованием в суд или вышестоящую призывную комиссию субъекта Федерации.
— Можно ли проходить альтернативную службу в силовых структурах?
— Закон этого не запрещает. В Вооруженных Силах существует немало должностей, которые вполне могут занять россияне, избравшие альтернативную службу, причем с постепенным переходом армии на контрактный принцип комплектования их число будет увеличиваться. Сейчас альтернативную службу можно нести в строительных войсках, на сельхозпредприятиях тыла Министерства обороны, в медицинских учреждениях силовых ведомств. Естественно, оружия в руки альтернативному воинству никто не даст, да и жить ребята, избравшие «гражданскую» повинность, должны отдельно от солдат и сержантов срочной службы. Сейчас в Генеральном штабе уточняются перечень таких должностей и размеры зарплат. Но даже под крылом военного ведомства сроки альтернативной службы составят 3,5 года.
— Что делать призывнику, если он не надеется попасть на срочную службу в определенный вид или род войск, например, в десант, или на флот? «Добровольно-принудительно» выбирать альтернативную службу?
— К сожалению, далеко не всегда удается исполнить подобные просьбы призывников. Причин тут несколько. Во-первых, состояние здоровья, иной раз не соответствующее требованиям к солдатам тех или иных войск. Бывает, что тот или иной военкомат занимается комплектованием лишь определенных силовых структур. Например, в этом году направляет призывников только в погранвойска и на флот. А из другого воекомата ребята отправляются во внутренние и, например, в железнодорожные войска. Но если есть возможность, в военкоматах пытаются учесть пожелания призывника, ведь попав в «свою» часть, он и служить будет лучше: выше ответственность. Так что лучше всего загодя отправиться в военкомат.
На вопросы отвечает министр труда и социального развития Александр ПОЧИНОК.
— Куда должен обращаться призывник, если хочет проходить альтернативную гражданскую службу? Надо ли ждать повестки из военкомата или стоит предпринять какие-то шаги заранее?
— Призывник должен написать заявление за полгода до призыва для того, чтобы ему успели подобрать место. Скоро выйдут два постановления правительства: одно конкретизирует обязанности министерств и ведомств, а второе утвердит порядок прохождения АГС. Мы постарались сделать этот документ максимально подробным — что и как будет происходить. Заявление подается в призывную комиссию. Кстати, призывные комиссии видоизменятся: в них войдут сотрудники нашего министерства, в частности служб занятости.
— Какие документы нужно представить претенденту на АГС?
— Помимо мотивированного заявления те же, которые требуются от призывника, идущего на военную службу, то есть паспорт, приписное свидетельство. Призывник может принести любые документы, показывающие, что он соответствует требованиям закона об альтернативной гражданской службе, что он не может по убеждениям проходить военную службу. Может, но не обязан! Не обязан никакими справками доказывать свои убеждения. Единственное, если он представитель малочисленного народа Севера, то этому требуется подтверждение.
— На основании чего принимается решение о том, где человек будет служить — дома или в другом месте?
— Во-первых, исходя из пожелания самого призывника. Ему предлагается список работ и мест службы. Если найдется работа по месту жительства, то могут предложить ее. В любом случае у человека будет право высказать свое мнение. Будет учитываться и профессия призывника. Ведь многие призываются в армию уже после окончания вуза, техникума или училища.
— Будет ли организовано питание альтернативщиков, если они служат вне дома?
— Нет, не будет. Министерство обороны отправляет его к месту альтернативной службы бесплатно. Он прибывает на работу на предприятие или в организацию и дальше на него распространяется Трудовой кодекс. Ему будут платить зарплату со всеми полагающимися надбавками. Если он поедет в командировку, получит командировочные. Если хорошо работает, получит премию. Поэтому питаться он будет за свой счет.
— Ему полагаются выходные, отпуск?
— Конечно. Повторяю: на него полностью распространяется Трудовой кодекс. Более того, если он поедет в отпуск домой, то ему к отпуску приплюсуют дни, потраченные на дорогу. И проезд ему оплатят за государственный счет. То есть, работая как гражданское лицо, альтернативщик пользуется льготами, предусмотренными для военнослужащих.
— В армии — строгая дисциплина. А здесь кто-то будет контролировать подъем, отбой, приход на работу, уход?
— Нет. Альтернативщик может самостоятельно распоряжаться своим свободным временем, может параллельно учиться. Единственное, чего он не может, — прерывать службу. Если же он не явился на работу по неуважительной причине, то в этом случае помимо наказаний, предусмотренных Трудовым кодексом, нужно учитывать, что он еще нарушил Закон о воинской обязанности. Работодатель обязан сообщить об этом в военкомат, а там примут меры по правилам воинской службы вплоть до принудительного призыва в армию.
— Если работа, которую будут предлагать альтернативщикам, окажется низкооплачиваемой, будет ли возможность подрабатывать где-то еще?
— В бюджетных организациях зарплата действительно невысокая, но с 1 октября она поднимется на 30 процентов. Подрабатывать, конечно, можно (Трудовой кодекс это разрешает), но не в ущерб основной работе — службе. Кстати, служащих в системе АГС по закону можно привлекать к выполнению особых видов работ — в случае чрезвычайных ситуаций, например, стихийных бедствий. И за такую ненормированную работу им будут полагаться дополнительные выходные дни.
— По какому документу будет жить альтернативщик — по паспорту или по военному билету?
— У него будут паспорт и трудовая книжка. У него будет идти трудовой и профессиональный стаж. А если он будет работать во вредных условиях, то и стаж «вредности».
— Если у альтернативщика не будет военного билета, то как он сможет пользоваться теми же транспортными льготами?
— А вот это все — какие нужны документы, какой порядок возмещения, как покупаются билеты, как они оплачиваются — все это будет подробнейшим образом прописано в Положении об АГС и других документах, которые появятся очень скоро. Более определенно пока сказать не могу, потому что пока это только проекты. Но в целом получается, что это вовсе не какая-то драконовская служба, это нормальная работа.
— Закон об АГС вступает в силу 1 января 2004 года. Весенний призыв уже сможет попасть на альтернативную службу?
— Нет. Это физически невозможно. Альтернативой можно будет воспользоваться только к следующей осени.
ОТ РЕДАКЦИИ
Как видим, представители гражданского и военного ведомств, отвечающих за организацию альтернативной гражданской службы, до сих пор расходятся в своих комментариях в некоторых деталях. Но еще есть время для того, чтобы никаких разночтений, даже минимальных, не осталось. Последнюю точку в этом деле поставит Правительство РФ, утвердив положение о порядке организации и прохождения АГС и другие нормативные документы. Весь пакет будет принят до того, как Закон об АГС вступит в силу.