Законодательное собрание Омской области раскритиковало на прошедшем 27 марта заседании законопроект Госдумы, предполагающий сокращение доли доходов консолидированного федерального бюджета в доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ на 13% — с 63% до 50%. Связано это с введением в Бюджетный кодекс принципа федерализма, который позволит, по мнению депутатов Госдумы, «обеспечить финансовую самостоятельность и ответственность региональных и местных органов власти, повышая их заинтересованность в эффективном управлении финансами». Понятно, что сокращение федерального финансирования ударит, прежде всего, по тем регионам, собственные доходы которых невелики. У Омской области, например, в 2007 году доходность консолидированного бюджета, куда помимо 63% федеральных средств, входят доходы области и всех муниципальных образований, была одной из самых низких в СФО — 51,2 млрд. рублей при расходах в 54,3 млрд.
— По нашему мнению, такой принцип федерализма нарушает сложившиеся бюджетные взаимоотношения и противоречит самому Бюджетному кодексу, — выступил председатель комитета ЗС финансовой и бюджетной политики Олег ШИШОВ. — Кодекс закрепляет на постоянной долгосрочной основе нормативы и доходные источники субъектов РФ. Снижение до 50% доли доходов консолидированного федерального бюджета в региональных либо значительно сократит финансовые возможности субъектов, либо потребует пересмотра нормативов налоговых отчислений.
Как пояснил г-н ШИШОВ, правительство РФ отрицательно отнеслось к этой инициативе депутатов Госдумы, так же как большинство руководителей регионов, в том числе губернатор Омской области. Однако недавно избранное большинство депутатов-единороссов в Госдуме думают иначе, и сомнений в том что «кабальный» для многих регионов проект будет принят, нет. Регионы, в том числе, и Омская область, просят думцев в случае принятия закона
для плавного его введения сохранить на время переходного периода — с 2009-го и по 2011 годы – прежние нормативы отчислений.
Это обращение к справедливости, — заметил спикер Заксобрания Владимир ВАРНАВСКИЙ. – А вообще-то это уже до безобразия доходит…
— Сократятся отчисления на выполнение государственных полномочий, переданных объектам РФ, — заметил Олег ШИШОВ. – Но ведь тогда нужно пересмотреть долю собственных доходов – отдайте нам долю НДС. Мы, конечно, справимся с нашими государственными полномочиями, но источники исполнения могут резко измениться.
Думский законопроект предлагает ввести паритетное формирование консолидированных бюджетов регионов с 2011 года. Уже в следующем году федеральная доля в консолидированном бюджете Омской области упадет с сегодняшних 63% до 55%, а с 2010-го – до 52%. Однако, если обращение депутатов Законодательного собрания будет услышано, в ближайшие два года федеральные отчисления не сократятся.