Омская область по итогам 2007 года опустилась до 41 места, тогда как по итогам 2006-го наш регион занимал 30 место, а по итогам 2005-го даже двенадцатое.
ДОХОДЫ
Рейтинговое агентство проанализировало две группы критериев — финансовые и экономические. По каждому из них Омская область последние три года последовательно теряла позиции. Относительный уровень, например, кредитоспособности нашего региона по финансовым показателям 2005 года составлял 72,84, а в 2007-м — уже 50,68. А относительный уровень кредитоспособности по экономическим показателям упал за тот же период с 60,62 до 48,51 соответственно.
Среди первой группы критериев основной удельный вес занимают «Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы» и «Отношение объема доходов без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы к общему объему доходов». В совокупном интегральном уровне кредитоспособности их совместная доля достигает 38%. Как писали «КБ» и год (27 июля 2007 года), и два (28 июня 2006 года) назад, именно эти показатели должны были резко ухудшиться при замене налогов Сибнефти финансовыми компенсациями из федерального центра.
Собственные доходы Омской области в 2005 году составили 27,2 млрд. руб. (по данным АК&М 27,88), а в 2006-м -21,5 млрд. руб. (22,33). Причины прозрачны: с 1 мая 2006 года Сибнефть была перерегистрирована в Санкт-Петербург. В следующем 2007 году региону удалось увеличить собственные доходы до 24,4 млрд. руб. (по данным АК&М до 25,82). Но по сравнению с тем, как резко прибавила за тот же период Новосибирская область (с 29,6 млрд. руб. в 2006-м до 41,9 млрд. в 2007-м), наши усилия оказались мизерны.
В этих условиях более весомую роль начинают играть налоги на товары (акцизы), увеличившиеся с 2,8 млрд. руб. в 2005 году до 4,3 млрд. в 2007-м. Из них приличную долю дает бюджету омский филиал САН ИнБев (Росар) — самый крупный пивзавод по эту сторону Урала. Акцизы на пиво составили в 2007 году 1,5 млрд. руб. против 0,88 млрд. руб. в 2005-м. Неплохо зарабатывает Омская область и от производства водки: 617,8 млн. руб. в 2007 году только акцизов.
ЭКОНОМИКА
Во второй группе критериев самыми весомыми являются «Объем производства товаров и услуг на душу населения» и «Отношение задолженности по налогам к объему налоговых платежей» с совместной долей в 20%. Здесь Омская область не очень-то сильно и отличается от Новосибирской.
При желании оценки АК&М можно проверить данными других агентств. Например, Moody’s Interfax Rating Agency. На сайте последнего выставлен рейтинг четырнадцати субъектов Федерации. У Омской области он равен Аа2.ш. Все регионы, у которых оценка кредитоспособности выше (Аа2.ru), располагаются и в рейтинге АК&М над Омской областью, а вот Кировская область ниже нашей в обеих таблицах. Так что все вполне объективно. Недавно рейтинговое агентство Moody’s Investors Service присвоило Омской области кредитный рейтинг по международной шкале Ba2. Регион платит за эти рейтинги не просто так: есть планы по заимствованиям. Более того — есть в них и насущная потребность. Если на 1 января 2007 года государственный долг Омской области составлял 2,5 млрд. руб., то на 1 января 2008 года он уже вырос до 5,5 млрд. рублей. И чем лучше наш рейтинг, тем дешевле нам достаются эти деньги.
Как пишет АК&М, «неравномерность регионального развития во многом определяется обилием как объективных, так и субъективных факторов. В числе объективных — различия в географическом и природно-климатическом положении, разная степень обеспеченности сырьевыми ресурсами, отличия в инфраструктурных предпосылках экономического развития, которые во многом сформировались еще в условиях советской экономики в условиях жесткого планирования по территориальному принципу. Среди субъективных факторов — политика региональных властей, которая определяет качество управления экономическими процессами и финансово-бюджетной сферой».
За два последних года в Новосибирске и Омске вряд ли поменялись климат и обеспеченность сырьевыми ресурсами. При этом почему-то наши соседи переместились в рейтинге с 32 места на 23-е, а мы опустились с 30 на 41-е. Надо полагать, сработали уже субъективные факторы.