Именно такой лимит роста совокупных платежей установлен правительством России и правительством Омской области.
Суммарный рост — не более 15%
По отдельным видам коммунальных услуг рост тарифов в 2011 году может быть выше или ниже установленного лимита, но в совокупности — не более 15%. И если в 2010 году средний совокупный платеж одного жителя Омской области составлял 1152,1 руб. в месяц, то с 1 января 2011 года он будет составлять 1325 рублей.
Однако при государственном регулировании тарифов должен соблюдаться принцип их экономической обоснованности. Монополисты, отметил Валентин Королев, стараются заложить в тарифы максимум своих затрат, но нормативы и четкие методики расчетов предельных тарифов не оставляют пространства для необоснованных запросов.
Вообще, когда после завершения периода регулирования мы подсчитываем, во сколько реально обошлись регулируемые услуги, то цифра получается на 6-8 миллиардов рублей меньше, чем заявлялось,— добавил Валентин Королев.
Тарифы на 2011 год должны быть утверждены не позднее 1 декабря. После этого их пересмотр будет уже невозможен, кроме исключительно редких случаев, предусмотренных законодательством РФ. Кстати, председатель омской РЭК не исключает, что после окончательной проработки тарифов некоторые из них могут быть снижены, но это, скорее всего, чисто теоретическое допущение.
Почему же ежегодный рост тарифов на «коммуналку» превышает инфляцию в несколько раз? По словам Валентина Королева, на тарифы, в частности, «давит» фонд зарплаты в неэффективно используемых котельных, изношенность оборудования, потери при транспортировке энергоносителей («обогрев воздуха»). При этом председатель омской РЭК напомнил, что населению и предприятиям давно пора переходить на использование энергосберегающих приборов и технологий и жесткий учет расходов воды, тепла, электричества и газа.
«Перекрестное и свободное» электричество
Согласно прогнозам РЭК, тарифы на электроэнергию в 2011 году вырастут на 10%. То есть омичи, проживающие в домах с газовыми плитами, будут платить не по 2,28 рубля за киловатт-час, а по 2,5 рубля. В домах, оборудованных электроплитами или электроотопительными приборами, тариф на электроэнергию возрастет с 1,6 руб./кВт.ч до 1,76 руб./кВт. ч.
Как пояснил Валентин Королев, расчетный обоснованный тариф для населения на 2011 год должен составлять 2,98 руб./кВт. ч. Разница между расчетными и реальными тарифами погашается за счет так называемого «перекрестного субсидирования»— то есть перекладывается на тарифы для промышленности, сельского хозяйства и т.д. И между прочим, сегодня эта разница «тянет» на 1,7 млрд рублей.
Однако все равно остается вопрос о причинах роста тарифов на электричество, тем более что они тянут за собой тарифы на тепло и воду.
Как известно, с 2011 года стоимость электроэнергии на оптовом рынке регулироваться не будет,— пояснил В.Королев,— она уходит в свободные цены. Между тем сегодня доля покупной энергии составляет порядка 58 процентов. По передаче электроэнергии у нас в области самая крупная сетевая организация — МРСК Сибири. В прошлом году мы совместно с ними запустили один из пилотных проектов в России — перешли на установление тарифов натри года. На этот срок предусмотрены инвестиции в восстановление сетей в объеме 6 миллиардов рублей. Сегодня эти проекты успешно осваиваются, и думаю, через три года мы уже ощутим реальный эффект.
Также Валентин Королев напомнил, что по закону плату с населения за электроэнергию могут собирать только организации управления многоквартирными домами. Когда же сбором денег занимается непосредственно энергосбытовая компания — это незаконно.
«Золотое» тепло
Тепло является самым дорогим видом коммунальных услуг. Предельный уровень роста тарифов на тепловую энергию на 2011 год составит в среднем 14,8%. Вообще по теплоснабжающим организациям рост может быть как больше, так и меньше предельного значения, но в среднем по области — не более 14,8%.
Рост тарифов на тепловую энергию в основном обусловлен планируемым повышением цен на электроэнергию, воду и топливо. Да и мазут пока еще «актуален» для 7% теплоисточников Омской области. Между тем, по словам Валентина Королева, рост цен на мазут далеко обгоняет рост цен на другие виды топлива. Впрочем, в течение 2011 года планируется от мазута вообще уйти и сократить расходы населения, по крайней мере, в этой части.
Цены на газ — рост по сезонам
На 2011 год планируется рост розничных цен на реализуемый населению природный и сжиженный газ на уровне 15%. Рост цен на природный газ обусловлен планируемым повышением оптовых цен, а также повышением тарифов на услуги по транспортировке газа по сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги.
Оптовые цены на газ повышать будут в два этапа: зимой — в пик потребления— газ будет стоить 4,85 руб./куб. м, а с 1 апреля 2011 года — 4,91 руб./куб. м.
— Здесь так же, как и по воде и электроэнергии, действует система перекрестного субсидирования, и правительством Российской Федерации поставлена задача его ликвидировать,— отметил Валентин Королев.— Но пока природный газ для населения стоит все-таки дешевле, чем для промышленности. Ну а цены на сжиженный газ с 2011 года регулироваться не будут, и пока мы прогнозируем, что в 2011 году 22-килограммовый баллон сжиженного газа будет стоить в Омске 451 рубль.
Вода стала «региональной»
В соответствии с федеральным законодательством и указом губернатора Омской области от 14 октября 2010 года отныне все тарифы по водоснабжению и водоотведению, очистке сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов будут регулироваться не муниципалитетами, а РЭК Омской области.
На 2011 год прогнозируется рост тарифов на услуги водоснабжения в среднем по Омской области на 15%, по водоотведению— на 13%. По холодному водоснабжению тариф будет составлять 12,42 руб./куб. м, по водоотведению— 10 руб./куб. м. При этом Валентин Королев отметил, что на селе цена на холодное водоснабжение в 2011 году составит 52 рубля за кубометр — это связано в основном с протяженностью водопроводов.
В 2011 году в Омске по водоснабжению будет также действовать система перекрестного субсидирования, и часть тарифной нагрузки с населения снимут предприятия. Но это только до 2012 года.
Если мы к 2012 году не уйдем от перекрестного субсидирования по водоснабжению, то региону просто обрежут федеральное финансирование по этому виду деятельности, — пояснил Валентин Королев.
Почем проезд?
По прогнозам, в 2011 году предельные тарифы на проезд в городском транспорте города Омска составят: для автобусов — 12-13 рублей, для троллейбусов и трамваев— 15 рублей. Предельные тарифы на перевозки пассажиров автобусами в пригородном сообщении составят по муниципальным пассажирским предприятиям от 1,28 руб./км до 1,70 руб./км.
Напомним, что в Омске уже три года действует единый тариф на проезд в муниципальном транспорте— 9 рублей. Между тем в Екатеринбурге и Тюмени стоимость проезда уже давно составляет 14 рублей, в Новосибирске и Челябинске — 12 рублей.
«Головой отвечаем!»
Мы проводим мониторинг и ежемесячно представляем информацию о тарифах правительству Омской области, правительству РФ и Федеральной службе по тарифам РФ,— сообщил В.Королев.— За непревышение совокупного предела регулируемых тарифов отвечаем головой. И не дай бог, если в ФОТ регион «засветится» превышением лимита! Но до сих пор Омская область в «штрафники» не попадала.
Полномочия у РЭК серьезные. Например, ее отдел по контролю получил право на административное наказание виновных, причем штрафы могут составлять от 50 до 100 тысяч рублей. Кроме того, утвержден и согласован с прокуратурой план проверок по соблюдению предельно допустимых тарифов.
Тем не менее, председатель омской РЭК признался, что беспокойство ему внушают управляющие компании. Здесь, по его словам, порой еще проявляется тарифная «самодеятельность» и требуется особенно жесткий контроль.