В среду, 28 сентября, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда России удовлетворила иск омского пенсионера Валерия ТИТОВА «О признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 1 статьи 1 Закона
Омской области» ( в официальном сообщении о движении дела сайте Верховного суда ошибка: на самом деле омский закон — от 2 июня).
Эти изменения в закон были приняты региональным Законодательным собранием 24 мая 2011 года. Они обязывали Омск и еще 6 муниципальных районов с числом депутатов более 20 человек проводить выборы в представительные органы власти только по пропорциональной системе (то есть по партийным спискам), полностью исключив выборы по одномандатным округам.
В ответ Омский городской совет и отдельно пенсионер Валерий ТИТОВ подали иск в областной суд на Законодательное собрание и на губернатора. «Я, может быть, не хочу вступать в какую-либо партию или выступать под ее эгидой! Почему меня принуждают к этому, если я хочу реализовать свое конституционное право быть избранным в депутаты местного самоуправления?!» — заявил на суде в Омске ТИТОВ. Позиция городского совета была более сдержанной: принятые изменения в омский закон противоречат статье 23 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Правда, а 1 июля на внеочередном заседании депутаты городского совета посчитали, что их председатель Сергей АЛЕКСЕЕВ, без совета с ними подавший иск в суд, этого делать был не вправе, и проголосовали за отзыв иска. Областной суд в лице судьи Инны ЦЕРИГРАДСКИХ, не приняв этот отказ от иска и посомневавшись, а не сделан ли он под давлением, все же признал решение областных законодателей правомочным.
Однако у более высокой инстанции оказалось другое мнение. Как было отмечено РИА «СуперОмск», «Верховный суд дополнил решение Конституционного суда РФ, который в июле этого года признал не соответствующим Основному закону страны применение пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах в небольших сельских поселениях».
Пока еще нет мотивировочной части решения Верховного суда. Как только оно поступит, Законодательное собрание должно начать процедуру изменения принятого ранее закона. По логике, в новой версии минимальный порог т депутатов по партийным спискам будет установлен в пределах 50%, х остальное передадут на усмотрение горсовета. И вот тут-то у областных властей, возможно, будет шанс взять реванш. Опыт показывал, что городские депутаты вполне управляемы, с учетом того, что целая когорта из них хочет пройти в Законодательное собрание и нуждается в поддержке области, а другая когорта — главврачи — с 1 января переходит под управление областного Минздрава, от которого будет зависеть, работать ли им далее в должности руководителя медицинского учреждения или нет. Все определит мотивировка решения: чьи права, по мнению судей, нарушены — беспартийных избирателей или представительного органа местного самоуправления.
В тот же день, 28 сентября, состоялась сессия городского совета, на которой выступил главный омский финансист Богдан МАСАН, который заявил, что грядущие перемены налогового законодательства и планируемое областной администрацией перераспределение финансовых потоков приведут к тому, что бюджет Омска резко похудеет. По его словам, в условиях действующего законодательства доходы Омска в 2012 году составили бы 10,59 млрд руб., а в 2014-м — 11,31 млрд руб. Однако из-за изменений федерального налогового законодательства и новой кадастровой оценки земли областью реальные доходы города составят в 2012 году 6,82 млрд руб., а в 2014-м — 5,88 млрд руб. Подобная динамика поступления доходов, как считает Богдан МАСАН, приведет к тому, что городская казна не сможет финансировать капитальный ремонт учреждений, жилищного фонда, дорог, замену лифтов, льготы на транспорте, поддерживать молодые семьи, малый бизнес и ряд других направлений. Кроме этого, проектом областного бюджета предусмотрен так называемый отрицательный трансферт на содержание передаваемых в область объектов городского здравоохранения, то есть перечисления из бюджета города в бюджет области в размере 1 983 301,1 тыс. рублей. В итоге бюджет города может еще сократиться на 2 млрд рублей.
Понятно, что региональная власть не оставила без ответа заявление МАСАНА. Оно получило отповедь от первого заместителя председателя регионального правительства Андрея БЕСШТАНЬКО. Свою позицию изложил на собственном сайте Минфин области. Там, в частности, говорится, что действительно «дополнительной нагрузкой для городского бюджета станут обязательства по предоставлению областному бюджету субсидии (так называемого отрицательного трансферта) в размере 1 983,3 млн рублей и оплате труда работников детских дошкольных учреждений в связи с изменением законодательства (раньше город получал эти средства в составе субвенции на образовательный процесс) -1 065,3 млн рублей; потери по госпошлине за регистрацию транспортных средств в связи с их зачислением в полном объеме с 1 января 2012 года в федеральный бюджет составят порядка 254,5 млн рублей». Однако «в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 513-ФЗ с 1 января 2012 года полномочие по организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации передается на региональный уровень, в связи с чем в городском бюджете высвободятся средства в объеме 5 449 млн рублей». Так что город даже окажется в плюсе: «О какой термоядерной бомбе ведет речь председатель горсовета, непонятно». И далее — по поводу новой кадастровой стоимости: «Где же они были раньше, когда получали большие доходы по завышенным ставкам и кошмарили бизнес?».
Исполнительным директором фонда создания национально-культурного комплекса в Омской области назначен бывший руководитель секретариата губернатора Александр БУРЛАЧЕНКО Он был уволен с предыдущей должности 9 февраля 2010 года, накануне визита в Омск президента страны Дмитрия МЕДВЕДЕВА. Наблюдатели связывали это увольнение с неудавшейся попыткой убрать на перекрестке Красного пути и Березовой с билборда изображение ПУТИНА, оставив одного МЕДВЕДЕВА. После того как на форумах по этому поводу начался шум, премьер-министр на билборд вернулся. 29 сентября состоялось первое заседание попечительского совета Фонда. По словам БУРЛАЧЕНКО, к сегодняшнему дню одобрен концептуальный проект строительства комплекса, разработана проектно-сметная документация инженерных сетей и благоустройства территории, объявлен конкурс на строительство инженерных сетей, который пройдет 10 октября. В областном бюджете на 2011 год предусмотрено более 38 млн рублей на строительство инженерных сетей и коммуникаций, еще более 200 млн рублей понадобится на строительство общественного центра комплекса, деньги на эти цели будут заложены в бюджете 2012 года.
По мнению чиновников обл-правительства, наличие фонда «позволит объединить ресурсы государства, бизнеса, общественных объединений и привлечь финансовые и материальные средства для создания комплекса». Управление средствами и процессом реализации проекта будет коллегиальным.
По результатам прокурорской проверки очередное уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), возбуждено в отношении главы администрации Нижнеомского муниципального района Анатолия СТАДНИКОВА, нарушившего права граждан на переселение из аварийного жилья. Глава района не первый раз попал под пристальное внимание правоохранителей: в сентябре возбуждено уголовное дело по поводу неправомерного расходования 260 тысяч бюджетных рублей в 2010 году. В период с 1996-го по 2010 год СТАДНИКОВ работал на должности начальника хозяйственного управления правительства Омской области, в марте 2010 года был избран главой района, а теперь зарабатывает несомненный минус.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области наложило административный штраф в размере 5,6 миллиона рублей на ОАО «Омский аэропорт» за навязывание операторам невыгодных контрактов, сообщила в пятницу пресс-служба ведомства. Ранее У ФАС признало ОАО «Омский аэропорт» злоупотребляющим доминирующим положением и нарушающим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Так что директор аэропорта Михаил БЕРМАН зарабатывает минус в рейтинге. По данным ведомства, действия омского аэропорта привели к ограничению конкуренции на товарном рынке аэропортовых услуг. Дело в отношении ОАО «Омский аэропорт» было возбуждено по заявлению оператора ЗАО «Стримлайн ОПС», которое посчитало, что своими действиями аэропорт ограничил конкуренцию в сфере наземного обслуживания воздушных судов деловой авиации.
«Приказом Генерального прокурора РФ на должность Новосибирского транспортного прокурора назначен ДОЦЕНКО Роман Федорович» — сообщает пресс-служба Западно-Сибирской транспортной прокуратуры. Ранее он занимал должность начальника отдела Западно-Сибирской транспортной прокуратуры по надзору за процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью ОВД и таможни, а до того работал на аналогичной должности в прокуратуре Омской области. Прежний новосибирский транспортный прокурор Игорь ВАСЕЛЕНОК — тоже омич -уволился в связи с выходом в отставку по выслуге лет.
И еще одно кадровое решение, о котором стало известно на прошлой неделе. Андрей ОРЛОВ, вернувшись из отпуска, сразу же уволился из ОАО «Омскшина», проработав здесь руководителем всего два года с небольшим и не успев себя как-нибудь показать. С 16 сентября новым генеральным директором ОАО «Омскшина» назначен Дмитрий РУДАКОВ. Правда, по данным на конец сентября, Дмитрий Валерьевич все еще работает на прежнем месте — руководителем ОАО «Сибур-Волжский» и должен прибыть в Омск только в октябре. За пару месяцев до того, как известно, сменился директор ЗАО «Матадор-Омскшина».