16 августа в бизнес-инкубаторе состоялось заседание экспертного совета по стратегическому развитию Омской области при министерстве экономики Омской области. Заседание было посвящено обсуждению проекта закона Омской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Омской области». Собрались известные представители омского предпринимательского сообщества, руководители министерства экономики, общественных органицазий, представители вузов, сотрудники правоохранительных структур. Большинство присутствующих не сомневалось в том, что Омскому региону нужен свой бизнес-омбудсмен, однако нашлись и его ярые противники — директор ООО «Коминформ» Сергей МИЗЯ и заведующий кафедрой «Экономическая теория и предпринимательство» экономического факультета ОмГУ им. Достоевского Евгений КАПОГУЗОВ настаивали на том, чтобы вообще не вводить этот институт, так как он потребует слишком больших затрат из бюджета.
«Бизнес-омбудсмен — это лишняя нагрузка на бюджет!»
Начальник управления малого и среднего предпринимательства, инвестиций и инноваций министерства экономики Омской области Денис КУШНЕР рассказал, что уполномоченный будет иметь статус госслужащего, примерно равный статусу министра. Подчиняться он будет непосредственно губернатору, а содержаться за счет бюджета региона. Сергей МИЗЯ тут же вступился за бюджет:
— Наш бюджет не вытянет еще одного министра! Ему еще и аппарат понадобится. Мы получим второго пенсионера Василия ПРОННИКОВА (региональный уполномоченный по правам человека. — Прим. «КВ») с окладом министра. У нас и так 22 млрд долгов перед Сбербанком. Сегодня кто только не берется за защиту предпринимателей, а толку мало. Предлагаю этот закон отложить, чтобы не тратить на это лишние бюджетные средства. У нас денег не хватает, чтобы лекарства закупить, а тут еще целый штат нахлебников содержать придется.
К нему присоединился Евгений КАПОГУЗОВ, который также высказал свои сомнения в эффективности введения должности дополнительного «министра». Управляющий Омским отделением Сбербанка России Игорь МЕРКУЛОВ возразил МИЗЕ, что Омская область на сегодняшний день взяла у Сбербанка кредитов на 15 млрд рублей. По мнению МЕРКУЛОВА, не стоит подходить к закону только с точки зрения экономических выгод:
— Мы защищаем этим законом предпринимателей, кроме того, он повышает инвестиционную привлекательность региона. Бизнесмены со стороны будут знать, к кому обратиться в случае нарушения своих прав. Это дополнительный пиар для региона.
— Я тоже за то, чтобы минимизировать расходы бюджета, но федеральный закон о бизнес-омбудсмене уже принят, поэтому мы обязаны принять региональный закон. От этого никуда не деться. Надо пробовать, действовать, пользоваться возможностями, которые предоставило нам руководство страны, — высказала свое мнение президент Омской ТПП Татьяна ХОРОШАВИНА.
«Пусть предприниматели сами содержат своего защитника»
Советник гендиректора ОАО «Омский электромеханический завод» Александр АНТРОПЕНКО предложил финансировать бизнес-омбудсмена за счет предпринимательского сообщества, по его мнению, это снимет допнагрузку с бюджета и даст уполномоченному больше независимости в своих действиях. МЕРКУЛОВА и АНТРОПЕНКО поддержал гендиректор ОАО «Агентство по рекламно-выставочной деятельности» Валерий ИЛЬЮШЕНКО, который считает, что если предприниматели самостоятельно будут финансировать своего омбудсмена, то это непременно сделает наш регион намного привлекательнее в глазах инвесторов.
— Как же госслужащего финансировать за счет общественности? Это ведь запрещено законом, — обратился к коллегам учредитель ООО «Музыка и Кино» Денис КОШЕЛЬ, но его никто не услышал.
«Нужно расширять полномочия уполномоченного»
Далее КУШНЕР пояснил, что утверждаться бизнес-омбудсмен будет Законодательным собранием по представлению губернатора. Выбор кандидата, которого представит губернатор, будет сделан по итогам публичных слушаний. Однако компетенции регионального уполномоченного, по словам КУШНЕРА, будут не столь широки, как у федерального — в основном первый будет заниматься рассмотрением жалоб, поступивших от предпринимателей. Этот факт тоже не понравился многим присутствующим предпринимателям.
— То, что региональный уполномоченный наделен меньшим количеством полномочий, чем федеральный, всего лишь законодательный пробел, который нужно заполнять по аналогии, что не будет являться нарушением федерального закона, — предложил представитель «Деловой России» Дмитрий ШЕЙКО.
Несколько участников совета высказались за то, чтобы бизнес-омбудсмен мог приостанавливать действие и ненормативных правовых актов:
— Большинство нарушений прав предпринимателей происходит на уровне ненормативных актов, это самый больной вопрос. Еще я предлагаю порядок назначения уполномоченного прописать напрямую в Закон Омской области, а не выносить его в отдельный подзаконный акт, — считает Денис КОШЕЛЬ.
«Позовем омбудсменов на брифинг!»
Председатель правления Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства, депутат Закособрания Омской области Вадим МОРОЗОВ поделился мнением членов своей общественной организации, которые уверены, что имеет смысл добавить в компетенции уполномоченного — защиту субъекта-омича, чьи права были нарушены за пределами Омской области. Он также предложил, чтобы уполномоченный участвовал в совершенствовании законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области и муниципальных правовых актов в области предпринимательской деятельности. По мнению МОРОЗОВА, уполномоченный при осуществлении своих полномочий должен быть независим и неподотчетен государственным органам и органам местного самоуправления муниципальных образований Омской области, их должностным лицам. Кроме того, по мнению МОРОЗОВА, бизнес-омбудсмен не должен иметь гражданство иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Депутат считает, что не стоит ограничивать количество кандидатур бизнес-омбудсменов, выносимых на рассмотрение Законодательным собранием.
— Сегодня возникла целая дискуссия по поводу эффективности данного инструмента. Эффективность, на мой взгляд, зависит от функционала и того человека, который будет работать на этой должности. Поэтому я предлагаю собрать всех кандидатов на должность бизнес-омбудсмена на брифинг, на котором они бы представили свое видение, свои программы, а журналисты смогли задать им самые каверзные вопросы, — предложил МОРОЗОВ.
Замминистра экономики Омской области Оксана ИВАХНЕНКО пообещала учесть все прозвучавшие замечания, а от тех, кто не успел высказать свое мнение, Минэкономики ждет предложений до 22 августа.
Закона еще нет, а кандидаты уже есть
Напомним, что о своем желании баллотироваться на должность бизнес-омбудсмена уже заявили три кандидата: Павел КРУЧИНСКИЙ, Вячеслав ФЕДЮНИН и Владимир ВИНОГРАДОВ. Директора департамента городской экономической политики КРУЧИНСКОГО на пост регионального бизнес-омбудсмена выдвинул Омский областной союз предпринимателей. Он также получил поддержку сопредседателя омского отделения «Народного фронта», председателя ОмТПП Татьяной ХОРОШАВИНОЙ. ВИНОГРАДОВА на эту должность двигает омское отделение «Опоры Росси», а ФЕДЮНИНА — Ассоциация развития предпринимательства. Кроме того, о поддержке ФЕДЮНИНА заявили омские единороссы.