19 апреля под председательством премьера Михаила Касьянова состоялось заседание правительства РФ, на котором обсуждался проект «Стратегия развития Сибири». 22 апреля состоялось заседание Госсовета, на котором обсуждался вопрос о купле-продаже земли сельскохозяйственного назначения.
Вчера губернатор Омской области Леонид Полежаев встретился с журналистами для того, чтобы высказать свою точку зрения по всем вышеназванным вопросам.
Концепция развития Сибири — это документ, имеющий давнюю историю. Еще в первой половине 90-х годов было подготовлено три варианта концепции. Решение о разработке третьего варианта подписал Борис Ельцин, находясь в Омске в 1996 году. Нынешний, четвертый вариант готовился при участии субъектов Федерации Сибирского региона и Сибирского отделения академии наук. Этот вариант концепции был поддержан полномочным представителем президента РФ по Сибирскому федеральному округу. В частности, принятие концепции должно было дать ответы на следующие, не терпящие отлагательства вопросы. Как провести структурную перестройку экономики Сибири, которая ориентирована в сторону военно-промышленного комплекса (около 800 сибирских предприятий оборонной промышленности давали 16 процентов продукции военного назначения в стране. Лишь 200 из них попадают под действие федеральной программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на период 2002-2006 годов»). Как обеспечить паритетное распределение доходов от эксплуатации сырьевых богатств Сибири? Как совершенствовать налоговую, тарифную политику, чтобы экономика Сибири не была неконкурентоспособной из-за менее благоприятных климатических и транспортных условий? Однако на заседании правительства был поддержан другой проект концепции развития Сибири, рожденный в московских кабинетах. Леонид Полежаев, другие руководители сибирских краев, областей неудовлетворены правительственным вариантом концепции. Этот документ не содержит графика конкретных мероприятий, объемов финансирования… По словам омского губернатора, маловероятно, что эта концепция даст реальный толчок социально-экономическому развитию Сибири. Эту концепцию можно использовать лишь как рекомендательный документ, например, при отстаивании в Москве региональных программ. Однако понимание точки зрения сибирских регионов руководителем Сибирского федерального округа — хороший знак. Регионам, разрабатывающим свои программы, легче работать с одной федеральной структурой — округом, нежели искать понимания в разных московских кабинетах.
Комментируя предложение Владимира Путина увеличить полномочия федеральных округов, Леонид Полежаев сказал, что он разделяет точку зрения президента. В Омской области на одного областного чиновника приходится десять чиновников федерального подчинения. Поэтому передача части контрольных функций, кадровой политики будет способствовать более эффективному управлению подразделениями федеральных структур на местах. Однако Леонид Константинович считает, что деятельность федеральных округов нельзя ограничивать этими функциями. Округа должны играть консолидирующую роль в экономической жизни регионов, в разработке межрегиональных экономических программ.
Правительство страны не вложило ни копейки в программы реструктуризации оборонной промышленности на территории Омской области. Кроме реализации собственных конверсионных проектов, областная власть вынуждена оказывать поддержку предприятиям ВПК тем, что дает отсрочку по налогам, выкупает у них объекты социально-культурной сферы, часть производственных мощностей.
В бюджете Омской области на 2002 год есть строка, по которой администрация имеет право дать гарантию заводу «Полет» на сумму до одного миллиарда рублей по кредитам на реализацию проекта строительства грузового самолета АН-70. Российская власть не только не финансирует этот проект, но еще не определилась, будет ли покупать эти самолеты для оборонных целей. Второй участник проекта — Украина, напротив, будет финансировать свою часть работ, обеспечивать производство комплектующих.
Комментируя последнее решение правительства РФ продать государственные пакеты акций ряда предприятий, Леонид Константинович сказал, что Омская область их выкупать не будет, если они правительству не нужны, что вполне резонно: эти пакеты не являются блокирующими.
Леонид Полежаев не смог присутствовать на заседании Госсовета России из-за трагедии, связанной с депутатом Госдумы Александром Веретено. Свое выступление он передал в Госсовет в письменном виде. Омский губернатор положительно оценивает тот факт, что регионам даются достаточно большие права в определении условий оборота сельскохозяйственных земель. Правительственный законопроект следует дополнить в разделах, где говорится об ипотеке, аренде земли. Оптимальный срок аренды земли -15 лет, потому что при краткосрочной аренде арендатор не будет вкладывать деньги и труд в повышение плодородия земли. А, напротив, станет выкачивать из нее все соки. В пограничных регионах, в том числе и Омской области, не должно быть права купли земли иностранцами.