Тем не менее количество вопросов в повестках ежемесячных заседаний Законодательного Собрания не уменьшается. Дело в том, что не уменьшается активная законотворческая деятельность на федеральном уровне. А согласно российскому законодательству законы, принимаемые представительными органами субъекта Федерации, не должны противоречить федеральным. Вот и приходится приводить их в соответствие.
На заседании Законодательного Собрания области, состоявшемся 19 апреля, законопроектов, начинающихся словами «О внесении изменений и дополнений в закон…», было большинство. Депутаты «подправили действующие законы об областных базовых стандартах потребления и стоимости коммунальных услуг для организаций бюджетной сферы и населения, во втором чтении приняты поправки в Законы «О погребении и похоронном деле на территории Омской области», «О налоге с продаж», «Об областном внебюджетном экологическом фонде Омской области» и ряд других. (Все принятые законы будут опубликованы в «Омском вестнике».)
Несколько законопроектов были представлены разработчиками к рассмотрению и вызвали особый интерес депутатов.
Один из таких проектов — «О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области «Об областном бюджете на 2001 год».
Казалось бы, прошел только первый квартал года, а уже потребовались изменения и дополнения. Причина все та же: это связано с принятием федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год», который перераспределил направление ряда доходов, собираемых на территориях, в виде денежных штрафов, в бюджеты субъектов Федерации. Вызваны изменения и увеличением размера целевых фондов, а также уменьшением размера ряда субсидий.
Депутаты приняли важное постановление, связанное с предстоящей посевной. Рассмотрев обращение Администрации Омской области, они разрешили ей выдать поручительство «Росагроснабу» по оплате лизинговых платежей за сельскохозяйственную технику, поставляемую в 2001 году сельским товаропроизводителям области по федеральному лизингу сроком на 7 лет на сумму 202,1 миллиона рублей. Это тракторы разных марок, грузовые автомобили, зерноуборочные и силосоуборочные комбайны, прочие машины и оборудование. В этих поставках будет и техника из Республики Беларусь, о которой шла речь у губернатора области Л. К. Полежаева с руководителями белорусских машиностроительных предприятий во время визита омской делегации в Минск.
Поручительство областной Администрации за сельчан — процедура, можно сказать, юридическая. Конечно же, сельские акционерные общества и фермеры будут рассчитываться с поставщиком самостоятельно, в течение семи лет. За это время техника себя окупит.
Еще один сельский вопрос, но который касается всех россиян и даже будущих поколений, обсуждали депутаты. Это обращение Законодательного Собрания Омской области к Федеральному Собранию Российской федерации по проблеме земельных отношений. Вопрос острый и застаревший, если не сказать — вековой. Земельный кодекс в России пока не принят, а по указу и постановлениям президента и правительства значительная часть земель сельскохозяйственного назначения, без достаточного юридического обоснования, практически находится в частной собственности, а в некоторых республиках и областях разрешена их купля-продажа. Последние поправки в Гражданский кодекс, принятые Госдумой, не что иное, как очередной шаг к закреплению права купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения. Депутаты Госдумы от Омской области А. М. Подгурский, А. К. Веретено, 0. Н. Смолин, А. А. Кравец проголосовали против поправки в статью 17 Гражданского кодекса. Около пятидесяти ученых Омского аграрного университета провели в начале апреля «круглый стол», на котором тоже выступили против введения частной собственности на землю и направили письмо председателю Госдумы Г. Н. Селезневу. Депутаты Законодательного Собрания области обсудили и приняли обращение к депутатам Госдумы и членам Совета Федерации, в котором призывают их не допустить опрометчивой поспешности в решении этого исторически сложного вопроса. C такими же требованиями выступают депутаты многих районных Советов области. Думается, что такое же настроение у людей и в других регионах РОССИИ.
В повестке заседания Законодательного Собрания стоял вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Е. И. Белова. В связи с избранием мэром города Омска Евгений Иванович написал заявление в Законодательное Собрание с просьбой сложить с него полномочия депутата. Ситуация вызвала полемику. Одни юристы приводили доводы, что поскольку мэр избран главой местного самоуправления и чиновником не является, то может оставаться депутатом Законодательного Собрания. Депутаты А. Г. Авдейчиков и М. И. Машкарин предлагали не прекращать полномочия коллеги, поскольку до новых выборов в Законодательное Собрание осталось меньше года. Высказывалось мнение, что если будет создан прецедент, когда глава местного самоуправления будет и депутатом, то после новых выборов в составе Законодательного Собрания может оказаться немало глав районных администраций.
После обсуждения этого непростого вопроса депутаты решили не прекращать полномочия депутата Е. И. Белова, а обратиться к законодательной базе и изучить эту ситуацию подробнее.
Ряд вопросов возник в разделе повестки «разное». Депутаты А. М. Стражников проинформировал коллег о реформировании предприятий МПС. Их частичная приватизация может усложнить и без того нелегкую обстановку на железной дороге. Анатолий Моисеевич сообщил, например, что только в локомотивном депо «Московка», которым он руководит, предполагается сократить около 200 человек. Хотя министр путей сообщения и утверждает, что сокращения как такового не будет, просто люди будут переучиваться на новые профессии, но утешительного в этих словах мало. машинист электровоза — в проводники, в слесари? Но это была просто информация — депутаты должны знать обстановку, особенно если это касается их избирателей.
По запросу депутата А. В. Беззубцева, который поднял вопрос о возвращении детям льгот на проезд в городском пассажирском транспорте, из Администрации области получен утешительный ответ. Губернатор Л. К. Полежаев согласился с этим предложением и дал распоряжение изыскать средства на проезд школьников.