Зал в Законодательном собрании, где прошли публичные слушания законопроекта о региональном бюджете на очередной финансовый год, был забит до отказа
Некоторым из приглашенных пришлось даже стулья ставить в проходе. Конечно, можно предположить, что чиновники перестарались с приглашениями. Но судя по ряду выступлений представителей муниципальныхобразований, в основном из сельских районов, представленный проект основного финансового документа региона на 2007 год искренне их волнует. Точнее, беспокоят вопросы финансовой поддержки некоторых местных проектов и программ. Например, Оконешниковскому району надо около 30 млн рублей для полной реализации программы строительства геотермальных станций, увеличения финансирования из дорожного фонда на ремонт муниципальных дорог, которые находятся в плачевном состоянии, дополнительного выделения средств на строительство газопровода. Звучали подобного рода предложения и от представителей других районов.
Сельчан понять можно. Когда проект бюджета уйдет в комитеты ЗС, что уже произошло, у них не будет возможности лично лоббировать интересы своих поселений и образований. Только через своих депутатов можно протолкнуть интересующие поправки. Но сделать это довольно трудно, так как у каждого народного избранника свои избиратели, а бюджет нерезиновый. Более того, планируемый дефицит близок к предельному.
Рассмотрение и публичное обсуждение законопроекта проводится уже второй год. Отличие от первых в истории Омской области слушаний заключается в появившихся новых реальных и весьма многочисленных участниках бюджетного процесса. Речь идет о муниципальных образованиях, которых с декабря 2005 года в регионе стало более четырехсот. Позиции и подходы правительства в определении приоритетных направлений главного финансового документа региона на 2007 год уже были изложены в бюджетном послании губернатора Законодательному собранию.
Судя по выступлениям докладчиков на публичных слушаниях, приоритетными направлениями бюджетных расходов вновь стали социально значимые статьи. По озвученным данным, расходы на социальные статьи превышают 70 процентов. С особенностями формирования бюджета, основными новациями бюджетной политики в предстоящем году участников публичных слушаний подробно знакомила министр финансов Рита Фомина. Общий объем областного бюджета планируется в сумме 31,3 млрд рублей. Отмечалось, что впервые бюджет станет составной частью перспективного финансового плана Омской области на 2007- 2009 годы. С прогнозом социально-экономического развития в 2007 году на публичных слушаниях выступил министр экономики Владислав Ходус. Его коллеги — министры Александр Стерлягов и Андрей Бесштанько — проинформировали собравшихся о планах в рамках бюджетного процесса по эффективному использованию региональной собственности и направлениях социального развития. Андрей Бесштанько, подробно остановившись на демографической политике, сказал, что будущий год решено объявить годом семьи.
В отличие от большинства выступавших депутат ЗС Александр Мельников упрекнул ораторов, что их доклады носят успокаивающий характер: мол, у нас все так хорошо. А качество жизни в регионе оставляет желать лучшего. На самом деле, по его словам, надо бы в два раза увеличить бюджет. А так приходится по одежке протягивать ножки. Он предложил ориентировать муниципальные образования на создание и развитие градообразующих предприятий, И как не надо это делать, привел пример спиртового завода в Азовском районе, который «построили и бросили».
В завершение было сказано, что предложения по проекту бюджета от представителей различных общественных организаций, муниципальных образований Омской области, изъявивших желание принять участие в широком обсуждении финансовых планов региональных властей, были заранее приняты. А публичные слушания дадут возможность скорректировать проект главного финансового документа на будущий год, максимально, насколько возможно, учесть мнение общественности и доводы заинтересованных участников процедуры обсуждения. Что из этого получится — узнаем месяца через два, когда бюджет-2007 будет принят в окончательном виде.
Городу обещано выделить около 3 млрд рублей. Но реально помощь области будет значительно большей. По оценке председателя горсовета, которого я попросил прокомментировать областные бюджетные слушания, город рассчитывает получить, по предварительным данным, 8,5-9 млрд рублей. Правда, по его словам, еще идут консультации по этому вопросу. Председатель горсовета отметил, что бюджет будет напряженным, но реальным.
Председатель Законодательного собрания Владимир Варнавский не согласился со мной, что бюджетные слушания прошли слишком гладко. «Просто тон выступлений был корректным, а сами выступления грамотными, так как все понимают, что таких возможностей, которые были раньше, больше нет, — заметил спикер ЗС. — Приходится рассчитывать на то, что мы объективно можем заработать. Был высказан ряд предложений, цель которых — дать возможность муниципальным образованиям самим зарабатывать. Мы их поддерживаем в плане перспективного выстраивания межбюджетных отношений. Конечно, при формировании бюджета сложно на 100 процентов оправдать все запросы. Но мы делаем все, чтобы улучшить качество жизни населения. С правительством Омской области предусматриваем на трехлетний период формирование бюджетов — своего рода финансовый план натри года, в рамках которого закладывается экономическая спираль, способная раскрутить экономику региона».