Обсуждение некоторых вопросов повестки дня заняло продолжительное время, тем не менее депутаты успели выполнить намеченный объём работы.
Вокруг Устава
Обсуждение изменений в Устав города было отнюдь не единодушным. Как сообщил председатель комитета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка Евгений АРОНОВ, по итогам публичных слушаний, рассмотрения на заседаниях рабочей группы и профильного комитета горсовета в «муниципальную конституцию» предложено внести семь изменений. Одно из принципиальных касается процедуры отзыва депутата. По федеральному законодательству, она не может быть применена для депутата, избранного по партийным спискам, а вот для одномандатников почему-то сохранилась. Верховный суд РФ принял решение не применять норму отзыва в условиях функционирования смешанной системы выборов представительных органов власти (Омский горсовет сформирован как раз по смешанной системе). Таким образом, следуя решению Верховного суда, депутаты горсовета установили в Уставе города не применять норму отзыва в целом.
Куда больше разногласий сопровождало обсуждение другого изменения в Устав — касающегося процедуры прекращения полномочий градоначальника. В итоге принят такой вариант: прекращение полномочий мэра Омска возможно не позднее 30 дней с момента наступления оснований для прекращения полномочий или в течение трех месяцев. Депутат Игорь АНТРОПЕНКО предложил альтернативные изменения. Они, правда, не получили поддержки большинства избранников, зато вызвали повышенный интерес со стороны омских СМИ.
У меня две принципиальные поправки, — прокомментировал суть своих предложений Игорь Антропенко. — Первая. Я считаю, что горсовет должен согласовывать кандидатуру первого зама, потому что в период отсутствия самого мэра он исполняет его полномочия, то есть фактически это ключевая фигура в органе местной власти. Мэра избирают граждане, депутатов тоже избирают граждане, а вот исполняющего обязанности мэра никто не избирает. И может получиться такой эффект, с которым мы не столь давно уже сталкивались, — есть некий исполняющий обязанности мэра, легитимность которого весьма сомнительна. Чтобы устранить это противоречие и сделать процедуру отбора первого зама и замов более профессиональной, полагаю, необходимо осуществить такое согласование с горсоветом. Кроме того, я предлагал исключить норму, которая сейчас рассматривается в виде изменения к статье 19 Устава и ограничивает 30 днями скорость реакции депутатов на выявленные обстоятельства для досрочной отставки мэра.
При обсуждении изменений в Устав города прозвучали и другие поправки. Например, в который уже раз предлагалось согласовывать назначение заместителей мэра и директоров департаментов с депутатским корпусом, однако предложение не прошло.
Бюджет обсудят публично
Комитет по финансово-бюджетным вопросам в лице своего председателя Юрия ФЕДОТОВА предложил депутатам назначить публичные слушания по проекту муниципального бюджета на 2014-2016 годы на 6 ноября. Начнутся они в 10 часов в здании городского Совета. И тут не обошлось без разногласий. Депутат Алексей ЛОЖКИН с целью повышения «Публичности» полагает необходимым проведение слушаний в выходной день.
Мы изучали этот вопрос, — заметил Юрий Федотов. — Подавляющее большинство депутатов считает, что проведение публичных слушаний в субботу или воскресенье повлечет за собой дополнительные организационные и финансовые расходы, что при нашем бюджете нецелесообразно.
А вскоре дошла очередь и до внесения изменений в текущий бюджет. В казну добавляется 600 миллионов рублей, которые должны быть распределены и освоены до конца 2013 года. Львиная доля этих средств — межбюджетные трансферты. На что они пойдут? 110 миллионов рублей — на затраты, связанные с модернизацией школьных столовых, почти 150 млн — на реконструкцию объектов коммунального хозяйства в Ленинском и Октябрьском округах. Значительная сумма пойдет на продолжение строительства путепровода на улице Торговой в Кировском округе. Помимо этого свыше 100 млн рублей направляется на капремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья. Немаловажно, что 47 миллионов рублей получат транспортные предприятия для компенсации затрат на осуществление поездок в муниципальном транспорте, это позволит удержать стоимость проезда на уровне 16 рублей, но ч только до конца года.
С учетом внесенных изменений бюджет города на 2013 год составит: по доходам — 14 788 701,5 тыс. рублей, по расходам — 15 829 560,9 при дефиците 1 040 859,4 тыс. руб. Если же говорить о параметрах бюджета на 2014-2016 годы, то они пока ниже этих показателей, что вызывает справедливую озабоченность и администрации города, и депутатов. В связи с этим Омский городской Совет обратился в Законодательное собрание Омской области с инициативой внести изменения в законодательные акты РФ. По действующему порядку муниципальный парламент может действовать только по такой схеме. Суть инициативы состоит в том, чтобы за местным бюджетом была закреплена часть налога на прибыль организаций за счет снижения соответствующей ставки налога на прибыль организаций, уплачиваемой в федеральный бюджет. По подсчетам финансистов мэрии, это позволило бы в 2014 году свести к минимуму дефицит бюджета.
Арендные льготы строителям
Избранники внесли изменения в действующее решение городского Совета о порядке расчета арендной платы за земельные участки. Они предполагают введение льготного коэффициента при аренде земли при строительстве детских садов, иных образовательных учреждений. Плюс к этому льготы должны распространяться на участки, переданные жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья.
Первый вице-спикер горсовета Василий МАМОНТОВ уверен, что это правильное и своевременное решение, особенно существенное при строительстве частных детских образовательных учреждений. С этим мнением согласились и остальные депутаты, поддержав внесение изменений в действующее решение горсовета, хотя принятие льготной ставки арендной платы повлечет и незначительные потери для муниципальной казны.
И еще важные изменения депутаты внесли в Правила землепользования и застройки. Согласно этим коррективам, выделяется новая зона ОД-5, включающая в себя школы, детские сады и другие образовательные учреждения. На этих территориях разрешается строительство зданий высотой не более 3-4 этажей. Все образовательные учреждения должны быть обнесены полутораметровой оградой и полосой зеленых насаждений. Кстати сказать, в кулуарах депутаты не раз говорили, что такие же изменения в будущем должны касаться и учреждений культуры, спортивного назначения.
Кого в почётные?..
К рассмотрению была принята поправка в положение о звании почетного гражданина города Омска. В соответствии с ней это звание можно присвоить любому, кто оставил заметный след в его истории, в том числе и посмертно. Внесены также иные изменения. Но пока рано говорить о скором принятии обновленного положения. Далеко не все согласны с изменениями. Вот, например, что думает почетный гражданин Омска Юрий Яковлевич ГЛЕБОВ:
По поводу проекта мы как раз сейчас составляем текст обращения на имя мэра и председателя горсовета. Мы -это четверо ныне здравствующих почетных граждан Омска. У нас возникли сомнения. Считаем, что посмертное присуждение звания почетного гражданина города — это кощунство по отношению к памяти о человеке. Получается, при жизни его по достоинству не оценили и теперь решили сделать это задним числом, через 20-30 лет после смерти, а то и позже. Но кому это нужно? Ведь многие родные и сослуживцы этого человека тоже ушли из жизни. Присвоение звания почетного гражданина Омска должно выглядеть торжественным ритуалом признания заслуг человека перед городом, он должен это сам прочувствовать, а мы тут вдогонку покойному будем вручать что-то типа почетной грамоты его родственникам.
К сожалению, многие омичи, достойные этого звания, уже умерли. Например, такие директора заводов, как Зайцев, Катык, Фальчевский… Жаль, что их не отметили при жизни. А из ныне здравствующих людей звание почетного гражданина Омска заслуживает, на мой взгляд, Николай Григорьевич Грицевич. Он настоящий патриот города, много сделал для его процветания.
Но есть и другая точка зрения, разделяемая многими жителями Омска. Ведь ставим же мы памятники ушедшим из жизни людям. Звание почетного гражданина — тоже дань памяти.