На пленарном заседании городского Совета, состоявшемся 4 декабря, был принят во втором чтении и в целом бюджет Омска на 2014 год. «За» высказались 27 депутатов из 37.
Накануне принятия судьбоносного для муниципальной власти решения представители масс-медиа гадали, не вернут ли бюджет в режим первого чтения. Дело в том, что на предыдущей неделе комитет по финансово-бюджетным вопросам одобрил две поправки. В первом случае Валерий Кокорин предложил выделить из резервного фонда мэра 10 млн рублей на ремонт полуаварийного ДК в Кировском округе, но она ничего существенно не меняла. Зато другая поправка, Юрия Федотова, с предложением увеличить доходы казны за счет сделок с землей на 300 миллионов рублей и пустить эти деньги на замену лифтов имела принципиальный характер. Доходную часть бюджета регламент позволяет пересматривать лишь в режиме первого чтения. Но это мог решить только городской Совет при положительном заключении мэра Омска. Поскольку Вячеслав Двораковский положительного заключения не дал, горсовет не имел права разворачивать бюджет «в обратную сторону».
Первый вице-спикер горсовета Василий МАМОНТОВ спросил директора департамента финансов и контроля Инну ПАРЫГИНУ, в полном ли объеме в бюджете заложены средства на выплату и повышение зарплаты бюджетникам. Вице-мэр по финансовым вопросам сообщила, что на эти цели город выделяет 280 миллионов собственных средств плюс часть добавят вышестоящие бюджеты. Руководителя фракции КПРФ Леонида МИХАЙ-ЛЕНКО главный финансист мэрии заверила, что статья бюджета по культуре не урезалась и по возможности будет увеличиваться за счет поступающих доходов. Независимый депутат Вячеслав ВАСИЛЬЕВ не был уверен, что увеличение аренды «ОмскВодоканалу» с 200 млн рублей до 400 миллионов согласовано с руководством этого предприятия. Оказывается, все согласовано и 400 млн рублей на полном основании занесены в доходную часть бюджета-2014. Депутат от ЛДПР Алексей ЛОЖКИН обеспокоился, даст ли область денег на компенсацию затрат на повышение тарифа в общественном транспорте и какое решение по этому поводу принял губернатор. «Губернатор думает, — лаконично ответила Парыгина. — Но мы средства на компенсацию тарифа в бюджет города не закладывали».
Валерий КОКОРИН, поправка которого прошла, вопросов задавать не стал, а сразу призвал коллег поддержать главный финансовый документ города: «Это первый бюджет, работая над которым депутаты думали не о том, как поделить расходы, а о том, как увеличить доходы. И надо поблагодарить администрацию города за конструктивное сотрудничество. Поправки депутатов внимательно рассматривались, и это позволило увеличить доходную часть». Влиятельный депутат, впрочем, посетовал, что сейчас не нашлось 300 млн рублей на замену лифтов, но выразил уверенность, что по ходу работы в 2014 году исполнительная власть найдет возможность пополнить доходы за счет продажи через аукционы земельных участков. Депутат Дмитрий ЛИЦКЕВИЧ, согласившись с мнением Кокорина, предложил принять бюджет немедленно, дабы не подвергаться риску лишиться федеральных дотаций на муниципальные программы. И, кстати, Лицкевич смог перед вторым чтением настоять на своей поправке — перекинуть 1 миллион рублей на строительство ледового дворца на улице Бархатовой.
За бюджет города проголосовало 26 депутатов, за решение в целом — 27.
Удивительно, что даже не все 10 коммунистов на сей раз дружно голосовали против.
Бюджет Омска на 2014 год принят со следующими параметрами: доходы -12,6 млрд руб., расходы — 13,3 млрд руб., дефицит бюджета -673 млн рублей.
Отметим важное обстоятельство. По сравнению с первоначальным вариантом бюджета, внесенным в горсовет два месяца назад, доходы и расходы главного финансового документа города к моменту принятия в целом увеличились почти на миллиард рублей, а дефицит на 34,6 млн рублей сократился. В частности, как уже упоминалось, по рекомендации депутатов был увеличен размер арендных платежей ОАО «ОмскВодоканал» с 200 до 400 млн рублей. Дополнительно учтенные доходы (100 млн руб.) пойдут на реконструкцию объектов системы водоснабжения и проведение капремонта в рамках исполнения судебных решений. Еще 96 млн рублей «водоканальских» средств израсходуют на строительство малоэтажных домов в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья. На неотложные нужды города будут потрачены и остальные деньги, дополнительно полученные от аренды. В общем, депутаты затратили много времени и сил, чтобы найти источники доходов для бюджета-2014. И с этой непростой задачей справились.
А что же поправка председателя комитета по финансово-бюджетным вопросам Юрия ФЕДОТОВА? Почему она не голосовалась на заседании Совета и какова ее судьба?
У моей поправки положительная судьба, — ответил Юрий Николаевич. -Да, сегодня формально при отсутствии положительного заключения мэра мы не могли увеличивать доходную часть бюджета. Хотя я считаю, что доходы от платного использования земли должны быть больше. Сейчас, к сожалению, большая часть муниципальной земли используется бесплатно, раздается по так называемым актам выбора. С этой практикой пора заканчивать, на этом настаивают депутаты, и они будут над этим работать. Теперь о замене лифтов. Здесь есть реальное продвижение. Накануне прошел совет фракции «Единой России» и активно обсуждался вопрос о программе по замене лифтов. Принято решение, и мэр заверил, что в ближайшее время такая программа поступит в городской Совет. О помощи или содействии собственникам жилья, у которых отработало свой срок лифтовое оборудование, в замене этого оборудования. Поставлены сроки — до 1 апреля разработать программу. Мэр пообещал представить программу уже в январе, а вопрос поиска источников финансирования будет обсуждаться при рассмотрении программы. То есть некая пауза взята именно для разработки. Вот почему я сегодня не выступал на Совете в защиту своей поправки.
КОММЕНТАРИИ
Председатель Омского городского Совета Галина ГОРСТ:
Омский горсовет принял бюджет на 2014 год. Теперь Омск уже может участвовать в федеральных, областных программах. Это необходимо для того, чтобы мы готовились к 300-летию, улучшали жизнь омичей, строили детские сады, ремонтировали дороги. За бюджет проголосовали две трети всех депутатов, это говорит о большой зрелости депутатов. На моей памяти никогда не было, а это для меня уже седьмое принятие бюджета, чтобы депутаты настолько активно принимали участие в работе над бюджетом не с позиции того, на что потратить деньги, а напротив, сосредоточив усилия на поиске средств, которые сегодня необходимы жителям Омска. Напомню, первоначальные параметры бюджета почти на миллиард были меньше, чем мы сегодня утвердили окончательно. Депутаты продолжат работу над доходной частью. Мы внесли изменения, что земля у нас должна идти только с торгов, поэтому мы видим источник резерва именно в этом моменте. Кроме того, президент Российской Федерации заявил на встрече с главами муниципальных образований, что необходимо менять отношение к муниципальным образованиям и под функции местного самоуправления все-таки предусматривать финансирование. Мы надеемся, что будет изменено и федеральное законодательство в части перераспределения бюджетов в цепочке Федерация — область — город.