Давайте сначала специалисты обсудят стратегию. Что касается людей… Мы же прекрасно понимаем, что, если вынести её в таком виде на публичное обсуждение, процедура затянется на года», — с таким провокационным заявлением выступила первый заместитель директора департамента городской экономической политики Ольга Ларенкова во время обсуждения «Стратегии развития Омска». По сути, это признание в том, что оми-чи не в состоянии выбрать своё светлое будущее самостоятельно, а способны лишь одобрять то, что им предложат чиновники. Нет, конечно, для видимости можно будет подкорректировать некоторые положения документа, мол, народ тоже участвовал… Чтобы не быть обвинёнными в том, что слова Ларенковой выхвачены из контекста, мы ещё вернёмся к ним. А пока хотелось бы понять, для чего в Омске создаётся стратегия.
Третьего апреля состоялось очередное обсуждение будущей программы развития города. Говорили о развитии в Омске ЖКХ и жилищного строительства. Тон как обычно задавали чиновники, высокопоставленные работники мэрии превратили обсуждение в… отчёт о проделанной работе. Так, в частности, во время обсуждения омичи смогли узнать, что генплан Омска был принят в 2007 году, что в 2003 — 2010 годах на территории региона работала программа жилищного строительства и за это время было построено энное количество квадратных метров жилья. Чиновники говорили о том, что в Омске нет денег на укрепление каркасов домов 335 серии, упомянули о муниципальном контракте на разработку схемы водоснабжения и водоотведения города до 2027 года. И так далее и тому подобное.
По всему выходило, что те люди, которым поручена разработка стратегии, по сути, пытаются склеить её из существующих муниципальных, региональных и федеральных программ и подпрограмм, по которым сегодня развивается город. Этакое лоскутное одеяло. Может быть, каждая из них и неплоха по отдельности, но ведь не с этого начинается стратегия, а с изучения общественного мнения омичей, потенциала города и постановки больших целей и задач. Программы — лишь инструмент для достижения результата. Иными словами, представители мэрии запрягли телегу впереди лошади.
Обсуждение попытались оживить представители приглашённой общественности: затрагивали вопросы строительства малоэтажного жилья и экологии. Однако создавалось впечатление, что с намеченного курса чиновников уже никто не сдвинет.
Вот тогда «Ваш ОРЕОЛ» и спросил представителей мэрии, не стоит ли им передать подготовку стратегии специалистам, как это было сделано при разработке соответствующего регионального документа. А то ведь вместо стратегии отчёт получается. Ольга Ларенкова на это сообщила, что в «разработке участвовали достаточно серьёзные лица».
Существует два подхода в стратегическом планировании. В Омске это заказ муниципалитета на разработку мегастратегии по реализации (своих — ред.) функциональных обязанностей, — перебил её председатель правления Некоммерческого партнёрства «Экологический комитет» Сергей Костарёв. — Этот подход не даст стратегию, удовлетворяющую жителей. Второй подход попытались внедрить при разработке Стратегии Омской области, но дело до конца не довели. Это когда заказчиком являются люди, проживающие на конкретной территории. Пока вы в стратегию попытаетесь запихать свои функциональные обязанности, никакой стратегии у города не будет, — обратился он к слегка стушевавшимся чиновникам.
Похоже, это обидело Ольгу Ларенкову, она попросила Костарева высказываться корректно и слегка раздражённо отметила, что, если людям дать возможность обсуждать стратегию в том виде, в каком она сейчас существует, процесс затянется на года.