Еще в июле текущего года в областное Заксобрание поступил на рассмотрение законопроект, предусматривающий порядок участия граждан в охране общественного порядка на территории региона. На заседании ЗС 23 октября документ принят в окончательном чтении.
Ко второму чтению проект представил первый замначальника ГУ по делам ГО и ЧС Вячеслав ПЕКОВ. Он напомнил, что региональный закон понадобился в целях реализации соответствующего федерального закона, вступившего в силу 1 июля 2014 года.
Одноименный федеральный закон, напомним, предусматривает пять основных форм участия граждан в охране общественного порядка. Это содействие правоохранительным органам (в том числе информирование), помощь органам в поисках пропавших без вести, работа в качестве внештатных сотрудников полиции, участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и, наконец, создание народных дружин и участие в них.
В свою очередь закон Омской области направлен на реализацию именно этой последней формы и предусматривает создание областного штаба по взаимодействию и координации деятельности народных дружин. Заседать штаб будет не реже раза в квартал. На местах предполагается создание муниципальных штабов. Также законом предусмотрено, как будут выглядеть удостоверения и нарукавные повязки дружинников. Статьей 7 закона предусмотрен порядок предоставления народным дружинникам льгот и компенсаций. Правда, пока нет понимания, о каких конкретно льготах и компенсациях идет речь, ПЕКОВ лишь только намекнул, что льготы будут установлены по тем же принципам, по каким устанавливались для добровольных пожарных.
Как выяснилось, депутаты-коммунисты крайне негативно относятся к самой идее создания народных дружин.
Возникает вопрос, не будут ли применяться эти дружины для разгона пикетов оппозиции, других публичных мероприятий. Эта идея, конечно, хорошая, но как бы ей не стать «Правым сектором» российского разлива, — отметил Виктор ЖАРКОВ.
Ему возразил спикер Заксобра-ния Владимир ВАРНАВСКИЙ:
Разве политические партии устранятся от этого важного дела? Разве вы не будете участвовать в работе добровольных дружин? О какой политике может здесь идти речь? Думаете, одни единороссы туда пойдут? Да не пойдут они туда! Пойдет рабочий класс.
Беспокоило ЖАРКОВА также и то, что дружинники получат право применять физическую силу и будут, возможно, эту силу применять не совсем законно. ПЕКОВ заверил, что федеральный закон предусматривает условия применения физической силы и четко прописывает в этом плане обязанности дружинника. Депутат Алексей ПРОВОЗИН же, напротив, обеспокоился, как бы физическую силу не применили к дружинникам, и предложил ГУ по ГО и ЧС рассмотреть возможность предусмотреть механизм страхования активистов.
Сергей КАЛИНИН вслух вспомнил, что и сам, будучи студентом юрфака, являлся членом добровольной народной дружины. «Думаю, именно студенты станут активно участвовать в этом движении, конечно, вопросы не все решены, но надо принимать проект, чтобы двигаться дальше», — предложил он. В итоге за закон проголосовали 32 депутата, девять народных избранников при голосовании воздержались.
Днем ранее, 22 октября, ту же тему обсуждали в ходе заседания депутаты Омского горсовета. Директор департамента общественной безопасности мэрии Омска Алексей СИРЕНКО рассказал, что согласно законодательству на территории муниципалитета будет создана одна народная дружина и предложил депутатам утвердить границы территории, в рамках которой она будет действовать. «Границы будут совпадать с границами муниципального образования город Омск, утвержденными региональным законом от 2004 года», — пояснил СИРЕНКО
Коммунист Леонид МИХАЙЛЕНКО высказал опасения, что «эти дружины будут против народа и применяться». «В случае проведения массовых протестных акций именно они и будут брошены на конфликт. Мы это видим на Украине, собрали «Правые сектора» и пустили против митингующих», — продолжил он. А Игорь АНТРОПЕНКО счел неуместным сравнение народных дружин с «Правым сектором». По его мнению, создание дружин — это «разумное сочетание рационального и инициативного». Впрочем в итоге депутаты сошлись на том, что от их мнения в этом вопросе мало что зависит сейчас, на момент принятия регионального закона, и решили принять документ об установлении границ, не углубляясь в споры.