Сделать это народные избранники должны были еще в 1997 году. Однако не могли, так как не было областного закона о муниципальной службе. С 1996 года Законодательное собрание тянуло время и не принимало этот закон. Тогда тому была веская причина: противостояние области и города.
Междоусобица перечеркнула российское законодательство
Согласно федеральному закону о государственной службе в РФ, 5 ноября 1996 года Законодательное собрание рассмотрело проект областного закона об основах муниципальной службы в Омской области. В следующем, 1997 году оно приняло его в первом чтении и… отложило до лучших времен.
8 января 1998 года вступил в силу Закон Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в РФ». По нему субъекты федерации должны были в течение месяца принять соответствующие нормативно-правовые документы. Омская область утвердила его лишь спустя три года — 25 июля 2001-го.
Закон не принимался по той простой причине, что между городской и областной администрациями шла война. Документ этот должен был стать основным нормативно-правовым актом, регулирующим взаимоотношения органов местного самоуправления и областной администрации.
Чтобы омские чиновники получили статус муниципальных служащих, городской Совет летом 2002 года принял Временное положение о муниципальной службе в органах местного самоуправления (см. «КВ» от 6 июля 2000 года). Теперь же, после того как омские законодатели утвердили закон о муниципальной службе в Омской области, депутаты горсовета и приняли соответствующее решение.
Доходы чиновников — служебная тайна
Согласно новому положению под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется в органах городского самоуправления Омска на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальные должности подразделены на группы: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. На высшие и главные будет назначать мэр Омска. На ведущие, старшие и младшие — по поручению мэра — руководители соответствующих самостоятельных структурных подразделений администрации города. По результатам аттестации городским чиновникам будут присваиваться квалификационные разряды.
Трудовой договор с поступающими на муниципальную службу может быть заключен на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. Все муниципальные служащие обязаны будут ежегодно представлять в налоговые органы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности и являющемся объектом налогообложения. Как сказано в положении, все эти сведения составляют служебную тайну.