С первого января 2002 года балансовая стоимость имущества Омскэнерго уже отражает текущий уровень цен. Но при этом нельзя забывать, что первый этап реформирования будет завершен лишь после корректировки тарифа на тепловую и электрическую энергию с учетом новой балансовой стоимости имущества.
Альтернативы нет
Как рассказал начальник департамента бухгалтерского и налогового учета ОАО «АК «Омскэнерго» Сергей БЕРЕЗАН, в соответствии с приказом РАО «ЕЭС России» в омской энергосистеме была проведена расширенная инвентаризация имущества по состоянию на 1 ноября 2001 года. Как и следовало ожидать, выявлено некоторое количество проблемных объектов. Часть имущества по разным причинам не обнаружена, поскольку объекты, к примеру, были давно демонтированы, но до сих пор числились на балансе. По одним только Западным электросетям таких объектов набралось весьма приличное количество — на 26 миллионов рублей.
По итогам инвентаризации был составлен список реально имеющегося в наличии имущества и передан для независимой оценки, которую производила специализированная томская компания «Институт оценки собственности и финансовой деятельности». Это самая территориально близкая к Омску компания из тех, что аккредитованы в РАО «ЕЭС России», и соответственно, имеющая подготовленных специалистов для выполнения такого рода работ. В качестве субподрядчиков привлекались и четыре омские фирмы, специализирующиеся на оценке недвижимости.
31 декабря 2001 года переоценка основных фондов энергосистемы была завершена. Средний коэффициент переоценки основных фондов составил 2,73. Соответственно, если на конец прошлого года балансовая стоимость основных средств омской энергосистемы составляла приблизительно 7,9 миллиарда рублей, то теперь, с учетом переоценки, она составляет приблизительно 21,6 миллиарда. Тем не менее, как пояснил Сергей БЕРЕЗАН, эта сумма не является реальной рыночной стоимостью имущества. Рыночная оценка имущества энергосистемы тоже будет производиться, но чуть позже — не ранее третьего квартала текущего года. Эти 21,6 миллиарда восстановительная стоимость, которая в большей степени имеет значение для целей бухгалтерского учета. На основании восстановительной стоимости рассчитывается сумма амортизационных отчислений на ремонт объектов.
Нынешняя переоценка имущества попутно высветила одну из причин хронического недофинансирования текущих и капитальных ремонтов. Как видно из результатов независимой оценки, для проведения ремонтов в полном объеме и сумма требуется в три раза большая, но взять ее неоткуда, поскольку амортизационных отчислений, заложенных сегодня в тариф, не хватает. Прежний расчет производился по явно заниженной восстановительной стоимости имущества. Кстати говоря, самой недооцененной частью энергосистемы оказались тепловые сети. Коэффициент переоценки для них — 4,3. Может, именно поэтому омские теплосети находятся в таком критическом состоянии, что для их ремонта ежегодно выделялось в четыре с лишним раза меньше денег, чем реально требуется для поддержания теплосетей в рабочем состоянии.
Не корысти ради
Одна из самых больших ошибок, как уверяет Сергей БЕРЕЗАН, считать, будто АК «Омскэнерго» сделала переоценку основных фондов с какими-то своими корыстными целями и далеко идущими планами. Во-первых, переоценку основных фондов производили не сами энергетики, а независимые оценщики, которые не заинтересованы в фальсификации результата. Во-вторых, увеличение стоимости основных фондов — это естественный процесс, вызванный ежегодной инфляцией. В третьих, никто не собирается искусственно «раздувать» стоимость своего имущества, поскольку в результате проведенной переоценки в 2,73 раза увеличивается и налог на имущество, который сегодня, кстати, без задержек перечисляется в региональный бюджет. Налоги, заработная плата и платежи за энергоносители — три самые защищенные статьи расходов АК «Омскэнерго». Энергетики считают, что для них важнее отражать в балансе реальную стоимость основных фондов, чем экономить на налогах и обманывать самих себя.
Для того чтобы процесс реорганизации был предсказуемым и контролируемым, финансовые показатели работы энергосистемы должны отражать реальное положение дел и при этом не зависеть от политической или экономической ситуации в регионе. Что касается увеличения доли амортизационных отчислений в тарифе на тепловую и электрическую энергию, то она не очень велика, поскольку сама эта доля в тарифе незначительна и на рост тарифов повлияет лишь в самой малой степени. К примеру, удорожание энергоносителей влияет на рост тарифов гораздо значительнее.
В тех расчетах, которые были представлены 5 февраля 2002 года в РЭК, увеличение амортизационных отчислений уже было учтено. Правда, РЭК до сих пор так и не рассмотрела обращение АК «Омскэнерго» о том, чтобы привести тарифы к экономически обоснованному уровню. Хотя по закону комиссия должна была дать ответ энергетикам в течение месячного срока. В результате непринятия решения о повышении тарифа в I квартале 2002 года в АК «Омскэнерго» не произведено накопление оборотных средств (прибыли) для финансирования запланированных ремонтов в планово-убыточный летний период. Дальнейшая отсрочка в принятии решения по повышению тарифа невозможна, так как может привести к неблагоприятным социальным последствиям. Сегодня по среднему тарифу на электроэнергию Омская область занимает в Российской Федерации 73 место, по тарифу на тепло — 56 место.
В дальнейшей перспективе, как предполагает план реструктуризации региональных энергосистем, компания «Омскэнерго» должна будет разделиться на несколько самостоятельных акционерных обществ и управляющую компанию. Каждому из этих акционерных обществ отойдет определенное количество основных фондов, необходимых для выполнения задач, определенных уставом компании. Как подчеркнул Сергей БЕРЕЗАН, разделение имущества Омскэнерго предполагается производить, в соответствии с действующим законодательством, не по балансовой стоимости, а по рыночной, поскольку в дальнейшем подразумевается привлечение сторонних инвесторов посредством продажи части акций этих новых акционерных обществ. Во всех новых ОАО сохранится доля РАО «ЕЭС России», а также доли всех миноритарных акционеров компании «Омскэнерго». Предполагаемая схема разделения имущества компании «Омскэнерго» гарантирует соблюдение финансовых обязательств не только перед акционерами и кредиторами компании, но и перед возможными инвесторами.