«ДЕМОКРАТЫ» БОЯТСЯ… ПАРТИЙ
Два первых из названных закона рассматривались во втором чтении. То есть теперь депутаты должны были принять либо отвергнуть поступившие после первого чтения поправки. Каково же было удивление, когда депутатам в дополнение к полученным накануне поправкам буквально перед началом заседания раздали целые списки новых поправок. И предложили вот так, на ходу, «с голоса» определять судьбу законопроектов.
Тут же взял слово руководитель фракции КПРФ в Законодательном собрании Андрей Алехин, заявив о грубом нарушении регламента. Все поправки должны направляться депутатам за три дня до их рассмотрения, чтобы можно было вникнуть в их суть, проконсультироваться со специалистами и т.д. А как в данном случае осознанно принимать законы, если по первому из них вместо 9 прежних предстояло рассмотреть… 98 поправок, а по второму вместо 19-137 поправок?! Причем далеко не все из них, как уверяли председатель ЗС Варнавский и докладчик — председатель профильного комитета Калинин, носят редакционный характер, немало было и таких, что затрагивают суть названных законов.
Однако эти аргументы Алехина не были приняты во внимание.
Ссылаясь на то, что уходят отведенные федеральным законодательством сроки, председательствующий предложил все же провести второе чтение этих законопроектов. И, не мешкая, включил проверенную «кнопочную систему».
В проект Закона «О выборах депутатов Законодательного собрания» депутат А. Алехин внес поправку, предложив записать в статье 2, что «Законодательное собрание Омской области состоит из 60 депутатов». Тем самым сохраняется прежнее число депутатов (30), избираемых по одномандатным округам, а вторая половина пройдет в ЗС по партийным спискам. Необходимость подобной поправки депутат аргументировал тем, что если число одномандатников уменьшится до 15, как это предлагает комитет Калинина, то количество избирателей, приходящихся на одного депутата-одномандатника, увеличится до 100 тыс. человек, на него будет приходиться по 5-8 сельских районов, что сильно затруднит работу с избирателями.
Поправка, кстати, полностью соответствует нормам современного демократического государства, за что ратуют на словах сторонники нынешней власти, в том числе и депутаты группы «Единая Россия» в ЗС. Однако на деле они занимают диаметрально противоположную позицию. Вот и на этот раз прогубернаторское большинство отклонило поправку Алехина.
Сходную по смыслу поправку фракция КПРФ внесла и во второй закон — о выборах в органы местного самоуправления. Депутаты-коммунисты предложили внести в этот закон пункт о том, что половина депутатов представительного органа муниципального образования избирается по одномандатным округам, а другая половина — по единому избирательному округу по спискам кандидатов, выдвинутых избирательными блоками и объединениями. Депутат Андрей Алехин на заседании отметил, что за подобную систему высказались на «круглом столе» представители политических партий, зарегистрированных в нашей области. Она уже используется на практике в ряде регионов России, например, в Красноярском крае. Адепутат Сергей Новиков добавил, что за такую систему выборов высказывался и президент Путин, и потому призвал депутатов, входящих во фракцию «медведей», проголосовать за эту поправку. Но его призыв повис в воздухе, так что и эта поправка была отклонена. Депутаты от партии власти отвергли и предложение провести поименное голосование, не захотев тем самым «засвечиваться» перед избирателями.
Как видим, депутаты, прислуживающие власти, в очередной раз выявили откровенный страх перед политическими партиями, соперничающими на выборном поле. Свое неприятие свободных, поистине демократических выборов.
И ВНОВЬ «БЮДЖЕТНЫЕ ПЕРЕКОСЫ»
Немало вопросов вызвал на заседании и проект Закона «Об исполнении областного бюджета за 2002 год», представленный вице-губернатором, председателем комитета финансов и контроля обладминистрации Н. Фроловой. Но задавали вопросы лишь депутаты из фракции КПРФ, остальные помалкивали: видимо, их вполне устраивает положение дел в бюджетной сфере.
Между тем в исполнении бюджета из года в год продолжается порочная практика, когда по одним статьям суммы расходов намного перекрываются, а по другим, наоборот, значительно недовыполняются. В первую очередь, страдает социальная сфера. К примеру, только на 58 процентов профинансирована строка «Школьный учебник». «До каких пор администрация будет эти расходы все в большей мере покрывать за счет малоимущих родителей? Почему не финансируется институт усовершенствования учителей?» — поинтересовался у главы финансового ведомства депутат Сергей Новиков. И услышал весьма обтекаемый ответ.
Не удовлетворили объяснения г-жи Фроловой и депутатов Андрея Алехина Светлану Андрушко и Александра Мельникова, пытавшихся выяснить, куда пошли сотни миллионов рублей, отвлеченных из Дорожного фонда, почему плохо финансируется ремонт кооперативных домов и школ, какова ситуация с погашением госдолга областью. На все у администрации находятся отговорки и «объективные» причины, вот только себя, быстро растущую армию чиновников губернатор и его команда не забывают, финансируют полным рублем.
Перед тем как принять постановление по этому законопроекту, депутаты сделали к нему несколько замечаний. Так, А. Алехин предложил отметить в документе нецелевое использование средств Дорожного фонда в размере 320,6 млн. рублей. А депутат С. Андрушко предложила дополнить проект постановления замечаниями о неравномерном финансировании разделов бюджета в связи с его профицитом, тот же недостаток отметить и по финансированию муниципальных образований из областного фонда, сделать запись о слабом контроле в процессе исполнения бюджета. Но после недолгого обсуждения все эти предложения были отметены. По словам депутата Шишова, «нагнетать этими эпитетами документ нецелесообразно. -» А председатель ЗС г-н Варнавский настаивал на том, чтобы подчеркнуть в тексте постановления «положительную динамику в исполнении областного бюджета». И заявил, что «наша область из депрессивного региона перешла в регион самодостаточный».
Понятно, что в преддверии выборов властная верхушка пытается создать радужную картину благополучия в своем регионе. И потому даже малейшие замечания оппонентов вызывают у нее злую реакцию.