Сегодня периодические печатные издания «Омское время» и «Красный путь», а также зарегистрированный кандидат на должность губернатора Омской области Маевский, обвиняют председателя Избирательной комиссии Омской области А.И. Кушнарева в ангажированности со стороны действующей областной власти.
С начала избирательной кампании по выборам губернатора Омской области в Избирательную комиссию Омской области поступают многочисленные жалобы и заявления. Причем (и это закономерно), лишь часть из этих жалоб направлена против оппозиционных средств массовой информации и оппозиционных кандидатов, другая часть — это жалобы самой оппозиции.
Так, например, на сегодняшний день Избирательная комиссия рассмотрела четыре жалобы на «Красный путь» (нарушения: досрочная агитация, оказание финансовой поддержки кандидату Маевскому помимо его избирательного фонда, невыполнение правил размещения агитационных материалов кандидата); четыре жалобы на «Омское время» (нарушения: досрочная агитация, оказание финансовой поддержки кандидату Маевскому помимо его избирательного фонда); одна жалоба на «Правду» (нарушения: досрочная агитация, оказание финансовой поддержки кандидату Маевскому помимо его избирательного фонда); две жалобы на привлечение кандидатом Маевским несовершеннолетних лиц к предвыборной агитации — это все жалобы на так называемую оппозицию.
Теперь, что касается жалоб от самой оппозиции, — одна жалоба на «Завтра» (незаконная предвыборная агитация), три жалобы на «Омский Вестник» (незаконная предвыборная агитация); две жалобы на «12 канал» (незаконная предвыборная агитация) и др.
Все эти жалобы уже рассмотрены Избирательной комиссией.
Если в Избирательную комиссию поступила жалоба на нарушение правил агитации, то Закон (Кодекс РФ «Об административных правонарушениях») предоставляет комиссии всего два варианта поведения — либо ПРИЗНАТЬ факт нарушения и тогда СОСТАВИТЬ протокол; либо НЕ ПРИЗНАТЬ факт нарушения и тогда ОТКАЗАТЬ в составлении протокола. Далее процедура следующая — комиссия составляет протокол об административном правонарушении и направляет этот протокол в суд. Суд в свою очередь рассматривает дело и налагает на нарушителя штраф. Соответственно, если нет протокола, то нет судебного процесса, а значит, нет и административного штрафа.
Как вы думаете, если А. И. Кушнарев ангажирован губернатором Омской области и его сторонниками, если он предвзято относится к представителям оппозиционных политических сил в области, то каковы должны быть результаты рассмотрения жалоб от оппозиции и жалоб на оппозицию?
— Ответ напрашивается однозначный — жалобы на оппозиционные силы должны быть удовлетворены (хотя бы отчасти), и оппозиционные СМИ и кандидаты должны быть привлечены к ответственности (как минимум, к административному штрафу). В то же время жалобы и заявления от оппозиции должны быть отклонены полностью.
А теперь рассмотрим фактические результаты рассмотрения комиссией приведенных выше жалоб и заявлений — практически ВСЕ жалобы и заявления, независимо от заявителя и ответчика, были признаны комиссией обоснованными. Однако протоколов составлено не было — комиссия ограничилась указанием нарушителям на недопустимость подобных нарушений.
То есть по сути дела, в этом вопросе Избирательная комиссия, в лице А. И. Кушнарева, заняла позицию «невмешательства».
Можно по-разному относиться к подобному поведению председателя Избирательной комиссии: можно рассматривать это как незаконное бездействие. Все-таки, если факт нарушения признан, комиссия не имеет права отказать в составлении протокола. Комиссия не имеет права ограничиться только замечанием — Закон не предоставляет ей такого права — если есть нарушение, то должен быть протокол.
— с другой стороны, можно рассматривать такую позицию, как позицию разумного руководителя правоприменительного органа — НИКОГО не наказывать за незаконную агитацию. Мол, пусть избиратели решают — кому верить, кому — нет, а комиссия в этот вопрос вмешиваться не будет.
Однако одно можно сказать с уверенностью — ангажированность и предвзятость с использованием своих полномочий председателя Избирательной комиссии здесь не просматривается.