Это важнейший социально-экономический и финансовый закон, по которому предстоит жить всей области целых двенадцать месяцев. К проекту бюджета, принятому за основу на предыдущем заседании, поступило более ста поправок. Казалось бы, каждую из них следовало тщательно обсудить, взвесить, исходя из главного критерия -интересов подавляющего большинства населения. Ведь именно ради этого и выбирали омичи в марте 1998 года своих полномочных представителей в высший законодательный орган власти области.
Однако обсуждение столь серьезного документа на этот раз превратилось в откровенный фарс, нечто вроде циркового балагана с двумя основными действующими лицами: председателем Законодательного собрания г-ном Варнавским и заместителем председателя профильного комитета г-ном Шишовым. Оба они перед голосованием по той или иной поправке наперебой спешили добавить: «голосуем против…», «не забудьте нажать нужную кнопку…» и прочие «указующие» реплики, выставляя тем самым остальных депутатов в роли простых статистов. Впрочем, подобные напоминания были излишними. Прогубернаторская «двадцатка» давно усвоила, когда и как именно надо голосовать. А депутатам-коммунистам, как и прежде, пришлось сражаться в меньшинстве.
Весь этот «спектакль» проходил под пристальным наблюдением губернатора Полежаева. Всего несколько раз он нарушил молчание, высказывая «державное» мнение. Это когда речь зашла о финансировании хоккейной команды «Авангард» и средств массовой информации. И тем самым наглядно высветил свои истинные приоритеты. Ведь губернатор ни слова не проронил, когда депутаты-коммунисты настойчиво отстаивали свои поправки, касающиеся выплаты огромных накопившихся долгов по детским пособиям, за методлитературу учителям, прибавки зарплаты бюджетникам и других столь же злободневных социальных проблем. Зато не преминул обвинить в популизме депутата А. Авдейчикова, предложившего выделить в бюджете средства на обновление вконец запущенного санитарного транспорта. Хотя сам «хозяин области» постоянно выступает в роли популиста, вот совсем недавно СМИ преподнесли нам очередное шоу под названием «Школьный автобус».
Второе чтение бюджета-2002 закончилось тем, чего и следовало ожидать. Из 29 присутствовавших депутатов за него проголосовали 21, «против» — 7 депутатов и один не голосовал. В самом конце ноября состоится окончательное принятие закона о бюджете.
Прокомментировать работу законодателей над этим основополагающим документом мы попросили председателя комитета по собственности, руководителя депутатской группы КПРФ в Законодательном собрании В. И. Дорохина:
— Во-первых, хочу отметить, что если судить по передачам прогубернаторских СМИ, то создается впечатление, будто бюджет на 2002-й год принимается чуть ли не единогласно. Это не так. При рассмотрении его в 1-м чтении проект набрал лишь 18 голосов, 7 депутатов голосовали «против» и один не участвовал в голосовании. Тот же результат повторился и при обсуждении во 2-м чтении, правда, на этот раз кворум был более высоким, отсюда и 21 — «за».
Наша депутатская группа с самого начала пыталась сделать бюджет действительно социально направленным, полностью соответствующим Бюджетному кодексу РФ. Однако почти все наши поправки были отвергнуты прогубернаторским большинством в ЗС. К примеру, мы выступаем против того, чтобы в бюджете была заложена оплата коммунальных услуг в размере 90 процентов от их полной стоимости, ведь и нынешний 70-процентный уровень не по карману большинству омичей. Тем не менее администрации удалось протащить нужную ей цифру.
В период между первым и вторым чтениями бюджета центр выделил области дополнительно около 780 млн. рублей. Казалось бы, появилась реальная возможность погасить долги матерям, бюджетникам. Но, как видно, администрацию не сильно волнуют интересы большинства населения. Потому и львиную часть этой суммы — 590 млн. рублей решено направить на погашение долгов по кредитам и облигациям, накопленных губернаторской командой. И депутаты из пресловутой «двадцатки» одобрили такое решение. А вот по статье выплат долгов по методлитературе учителям нам не удалось отстоять даже согласованную уже в комитетах сумму в 36 миллионов из 86 миллионов общего долга. В бюджете-2002 осталось всего 16 миллионов, выплатят старые долги лишь тем учителям, которые уже не работают, на пенсии. А всем остальным придется еще ждать и ждать.
То же самое и с детскими пособиями. Долг по ним превышает один миллиард рублей и, судя по всему, погашать его администрация не собирается. Матери в будущем году ничего не смогут получить даже по исполнительным листам судебных решений. Да и по текущим выплатам в бюджете не заложена необходимая сумма средств. Зато плотно опекаемая губернатором профессиональная хоккейная команда не будет обижена. Как и подручные электронные и печатные СМИ.
Словом, в бюджете-2002 видна масса перекосов, явных нарушений действующего Бюджетного кодекса. По степени «прозрачности» он уступает даже нынешнему бюджету. Есть много поводов для протестов областной прокуратуры, если ее работникам достанет мужества и принципиальности заявить об этом. Ну а наша депутатская группа приложит все силы, чтобы хоть как-то улучшить этот важнейший документ и тем самым облегчить жизнь омичей.