Вопрос о реорганизации ОАО «Электросвязь» Законодательное собрание рассмотрело по инициативе депутата ЗС Владимира » ДОРОХИНА. Обсудив проблему, депутаты выступили » против таких перемен. Они высказали опасения, что присоединение омской Электросвязи к новосибирской приведет к потере доходов областного бюджета и скажется на инвестиционной привлекательности региона. Вердикт был вынесен довольно жесткий: не разрешать реорганизацию без согласия на то Министерства по антимонопольной политике РФ и без договоренности о поступлении всех доходов от налогов, взимаемых с омской Электросвязи, в бюджет области.
Провести реорганизацию своих «дочек» Связьинвест запланировал еще в прошлом году. Этот процесс предполагает объединение 82 региональных операторов связи по всей России в 7 крупных компаний, по одной в каждом федеральном округе. Согласно плану, в Сибирском федеральном округе будет создан холдинг «Сибирь-телеком». В него войдут 11 операторов, в том числе и омская Электросвязь (см. «KB» от 14 ноября 2001 года).
Присутствовавший на заседании генеральный директор ОАО «Электрическая связь» Омской области Владимир ЛЕНДИКРЕЙ сообщил, что предварительный процесс реорганизации начался в сентябре текущего года (14 декабря 2002 года состоится внеочередное собрание акционеров Электросвязи, на котором должен быть подписан договор о присоединении к новосибирскому оператору). И проводится он в соответствии с постановлением правительства, в котором Связьинвесту поручено реорганизовать систему связи РФ. Цель объединения операторов — улучшение экономического положения и инвестиционной привлекательности компаний.
По словам же Владимира ДОРОХИНА, никакого постановления правительства нет. Есть решение Минсвязи РФ, по которому Связьинвесту предложено провести реорганизацию телекоммуникационного сектора России. Причем в решении не сказано, что преобразования надо проводить путем объединения операторов. Но Связьинвест, следуя рекомендациям международной консалтинговой компании «Артур Андерсен» по реорганизации системы связи (эта компания предложила программу преобразования РАО «ЕЭС России»), инициировал создание семи холдингов.
Если омскую Электросвязь, как и. другие региональные компании округа, реорганизуют путем присоединения к новосибирской, то все активы и пассивы, а также имущество омского оператора будут в ведении Новосибирска. Поэтому доходы от взимания налога на имущество уйдут в Новосибирскую область. ЛЕНДИКРЕЙ опровергает такую раскладку. Он заверил депутатов, что налог на имущество, НДС и местные налоги останутся в Омской области. Проблемы могут возникнуть только с налогом на прибыль, так как по федеральному законодательству доходы от его взимания должны поступать в головную компанию.
Главная же неувязочка во всей этой катавасии с преобразованиями в другом. Как сказал ДОРОХИН, если реорганизация будет осуществляться в форме присоединения операторов округа к новосибирской Электросвязи, то будет нарушен обновленный федеральный закон об акционерных обществах. В нем не прописано, что преобразование акционерных обществ может осуществляться путем присоединения.
Создание холдинга скажется не только на инвестиционной привлекательности области.
Объединение может привести к унификация тарифной политики. Не исключено, что для всего округа будут установлены единые тарифы. Кроме того, может затянуться процесс телефонизации Омской области. Новосибирск, скорее всего, не пожелает вкладывать деньги в развитие телекоммуникационной системы своего соседа.
Учитывая все это, ЗС вынесло довольно жесткий вердикт: не разрешать реорганизацию без согласия на то Министерства по антимонопольной политике и без договоренности о поступлении всех доходов от налогов, взимаемых с омской Электросвязи, в бюджет области. Депутаты также решили обратиться к субъектам федерации округа, областной прокуратуре и Министерству по антимонопольной политике с просьбой разобраться в реорганизации.