19 мая на заседании Законодательного собрания при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата ЗС Евгения БЕЛОВА председатель комитета законодательных предположений, законности и правопорядка ЗС Сергей КАЛИНИН объявил, что в федеральном законодательстве нигде не прописано, что выборное должностное лицо муниципального образования не может быть депутатом представительных органов власти. Для народных избранников это стало новостью, поскольку многие из них считали, что мэр не может быть депутатом. Тем не менее в конце заседания большинство из них проголосовало за то, чтобы Евгения БЕЛОВА оставить депутатом ЗС.
Рассмотрение вопроса об уходе Евгения БЕЛОВА из депутатов началось с выступления начальника Управления юстиции Омской области Валерия БУДЫЛКО. Из его разъяснений следовало, что и губернатор, и его заместители, и мэр могут быть депутатами как ЗС, так и горсовета. Эта новость была настолько неожиданной для многих народных избранников, что они попросили дополнительных пояснений. Ведь в соответствии с основным законом Омской области — Уставом «депутат Законодательного собрания не может быть одновременно депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также занимать должность в исполнительных и судебных органах власти».
С разъяснениями выступил Сергей КАЛИНИН. Он сообщил, что федеральное законодательство не запрещает главам местного самоуправления быть депутатами представительных органов власти. А точнее, в нем есть «пробел» по данной проблеме, то есть ни в одном федеральном законе не сказано, что выборное должностное лицо не может быть депутатом ЗС или горсовета.
— Мы с вами не имеем права принять отставку Евгения БЕЛОВА, иначе нарушим его избирательное право гражданина, — сказал Сергей КАЛИНИН. — Ограничение избирательного права — прерогтива федеральная, а не наша с вами. Если мы оставим Евгения Ивановича в Законодательном собрании, то это пойдет на пользу и городу, и ЗС.
Представители фракции КПРФ возмутились: если дело и дальше так пойдет, то, глядишь, через год, когда пройдут выборы депутатов Законодательного собрания, в нем будут одни главы муниципальных образований. Другие же депутаты стали ратовать за то, чтобы БЕЛОВА оставить в ЗС, поскольку, во-первых, это благоприятно скажется на решении городских проблем, во-вторых, если он уйдет, то его округ останется без своего депутата.
Однако прения не прекратились. Депутат ЗС Андрей АВДЕЙЧИКОВ поинтересовался, не поступит ли в Законодательное собрание протест прокурора области в случае, если в будущем произойдет подобный прецедент. И напомнил, что три года назад, когда и он, и его коллега Михаил МАШКАРИН прошли по выборам и в ЗС, и в горсовет, то им довольно жестко было сказано, чтобы они могут исполнять свои полномочия только в одном из этих органов представительной власти. На это Владимир ВАРНАВСКИЙ ответил, что раньше были одни законы, а сейчас другие, и попросил депутатов принять решение по вопросу о прекращении полномочий депутата ЗС Евгения БЕЛОВА. Большинство народных избранников проголосовало за то, чтобы Евгений Иванович остался депутатом (в кулуарах, после заседания, многие сошлись на том, что если бы область хотела убрать нового мэра из ЗС, то юристы, ссылаясь на какие-нибудь законы, утверждали бы, что глава местного самоуправления не может быть депутатом). Теперь Омская область стала «изюминкой», потому что ни один мэр в России не исполняет полномочия депутата представительного органа власти.