Как и было обещано, областной бюджет на 2007 год принят в начале ноября. 21 депутат из 26 присутствовавших на заседании Законодательного собрания проголосовал за основной финансовый документ региона в окончательном варианте. Не исключено, что для некоторых народных избранников это последняя возможность приложить руку и мандат к формированию областной казны. Что поделаешь, все когда-нибудь кончается, в том числе и депутатские полномочия.
Работа нынешнего созыва депутатов областного парламента, как, впрочем, и городского совета, вышла на финишную прямую. После 11 марта: 2007 года защищать наши интересы и способствовать дальнейшему развитию и процветанию региона будут другие люди. Хотя с большой долей вероятности можно предположить, что многие из нынешних депутатов продолжат свою работу и в новом составе законодательного органа власти. Тем более что депутатов в следующем созыве станет больше.
Некоторые из выступавших при обсуждении проекта бюджета, похоже, уже держали в голове 11 марта. А может, искренне хотели сделать социальный бюджет, как его неоднократно характеризовали представители областных властей, еще социальней. Главное, успели принять этот важный документ в срок. Не потому, что обещали сделать это до ноябрьского праздника, который теперь отмечается на три дня раньше. Просто от консолидированного областного бюджета во многом зависят бюджеты муниципальных образований, среди которых, между прочим, есть и «городской округ город Омск». И желательно, чтобы они успели утвердить свои бюджеты до наступления финансового года.
Стоявший первым в повестке заседания Законодательного собрания вопрос о бюджете, по предложению спикера областного парламента Владимира Варнавского, депутаты решили передвинуть, а сначала рассмотреть ряд законопроектов, финансирование которых должно быть закреплено в бюджете. Законы принимались на удивление быстро. Так, минут за пять прошли все этапы принятия закона от представления до второго чтения при утверждении целевой программы «Развития физической культуры и спорта в Омской области (2007- 2010 годы)», объем финансирования которой из облбюджета на четыре года составляет 875 млн рублей. Также были приняты законы о развитии туризма, защите окружающей среды при обращении с отходами производства и другие.
Заметно оживились депутаты, когда дело дошло до социальных законопроектов. Представители фракции КПРФ в областном парламенте не преминули сообщить, что они первыми инициировали эти изменения и дополнения, расширяющие масштабы и границы социальной поддержки граждан. С этим согласились не все депутаты. Высказался поэтому поводу и губернатор Леонид Полежаев, заметивший, что реплики депутатов-коммунистов не более чем досада, так как последовательные действия региональных властей в этом направлении «выбивают фундаментальные камни из их риторики».
Речь идет об изменениях, внесённых в закон «О социальной поддержке в Омской области отдельных категорий граждан», которые коснутся, как подсчитал Владимир Варнавский, 18 тысяч жителей области. Им с 1 января 2007 года устанавливаются дополнительные выплаты размером в 250 рублей ежемесячно с последующей индексацией. В эту категорию, не подпадавшую ранее под действие Федерального закона «О ветеранах», вошли жители Омской области, достигшие 60-летнего возраста — для мужчин, 55 лет — для женщин, имеющие трудовой стаж не менее 40 и 35 соответственно, размер пенсии которых ниже установленной величины прожиточного минимума для пенсионеров. В настоящий момент в России это пока единственный пример. На выполнение дополнительных обязательств из бюджета региона потребуется в будущем году ещё 54 млн рублей. Депутаты почти единогласно одобрили этот закон.
Ещё одним шагом в этом направлении стала законодательно оформленная инициатива губернатора о снижении процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, предоставляемым из средств областного бюджета, до нуля. С 2007 года, согласно принятым изменениям, работники бюджетной сферы региона получат право на беспроцентный ипотечный кредит.
Представлявший проект регионального бюджета во втором чтении председатель комитета финансовой и бюджетной политики Законодательного собрания Омской области Олег Шишов отметил, что в документе учтен ряд внесенных поправок, увеличены расходы муниципальных образований. В том числе и городу Омску. По заключению экспертов Минюста РФ представленный проект не вступает в противоречие с федеральным законодательством. Урегулированы вопросы и по замечаниям областной прокуратуры. Олег Шишов сообщил, что заключения всех комитетов областного парламента о рассматриваемом варианте регионального бюджета сводятся к поддержке и предложению принять закопопроект. Это мнение поддержало большинство муниципальных образований Омской области. Все 12 поступивших поправок ко второму чтению бюджета прошли подробное рассмотрение и обсуждение в профильных комитетах. Отклонение необоснованных поправок подкреплено веской аргументацией.
Затем депутаты приступили к обсуждению внесенных в режиме второго чтения поправок. Чаще всего брал слово лидер группы КПРФ в ЗС Андрей Алехин, настаивавший на пересмотре нормативов отчислений городу, увеличении средств на строительство дорог и метро и т. д. Но где взять деньги на все эти, бесспорно, благие пожелания? Депутату популярно объяснили, что бюджет не резиновый, и если где-то что-то добавить, то где-то что-то надо отнять. К тому же финансирование этих программ реально будет больше. Так, дорожное строительство не ограничится 400 миллионами рублей, а в рамках инвестиционных программ будет как минимум в три раза больше. В полемику вступил и губернатор, назвавший реплику Алехина по поводу городских дорог «лукавой и циничной». По словам Леонида Полежаева, дороги в городе сделаны за счет областного бюджета. Область и дальше будет вкладывать деньги в развитие дорожной сети Омска. Как пример прозвучало, что только сквозное движение по Иртышской набережной стоит порядка 150 млн рублей.
Большинством голосов депутаты утвердили областной бюджет на 2007 год. Его доходы составят почти 31,5 млрд рублей, а расходы — 34, 7 млрд рублей. На этом заседании Законодательного собрания рассмотрен еще ряд важных законопроектов.