В предвыборный период «медведи» рядились в тогу защитников народа, рисовали радужные планы развития, не скупились на обещания улучшить жизнь граждан. На деле же у них на первом плане – интересы чиновников и крупных собственников, местных олигархов.
Это проявилось уже на первом рабочем заседании Законодательного собрания, состоявшемся 22 декабря минувшего года. В повестке дня тогда не было ни одного вопроса, касающегося насущных нужд населения. Зато министерство экономики внесло на рассмотрение законопроект, предусматривающий солидные налоговые преференции, причем почему-то только для «организаций, осуществляющих на территории области производство полипропилена», а также занятых разведением свиней и производством готовых кормов.
При обсуждении этого закона депутаты-коммунисты заявили, что он разработан в интересах одного человека, а именно — руководителя данного проекта и бывшего депутата Госдумы М. Сутягинского. Тем самым создается почва для коррупции. В ходе дискуссии руководство Законодательного собрания все же согласилось с предложением фракции КПРФ доработать документ.
На следующем пленарном заседании, 26 января, этот законопроект был вновь представлен к рассмотрению в первом чтении. Депутаты-единороссы, сам председатель Заксобрания В. Варнавский взахлеб расхваливали закон, утверждали, что принятие его – благо для области, ибо позволит привлечь большой объем инвестиций, создать много новых рабочих мест, и т.д.
Но фракция КПРФ осталась при своем мнении. Выступая на заседании, депутат-коммунист Максим МИХАЙЛЕНКО заявил, что основа названного законопроекта осталась прежней, внесенные в текст незначительные изменения не меняют его коррупционной сути. А потому в таком виде закон принимать нельзя. Это подтверждают и поступившие в Законодательное собрание экспертные заключения прокуратуры за подписью заместителя прокурора области В. Штейнбаха.
Процитируем несколько фраз из этого документа:
«Анализ проекта показал, что он не в полной мере соответствует действующему законодательству, а также содержит коррупциогенные факторы». Данный вывод также подтверждается позицией Управления федеральной антимонопольной службы по Омской области».
Аналогичная позиция отражена также в письме Управления федеральной налоговой службы России по Омской области, полученном в рамках правовой ревизии проекта: «…Принятие проекта в данной редакции может привести к дискриминации прав налогоплательщиков по отношению к организациям, осуществляющим данные виды деятельности, но имеющих разные финансовые и иные возможности. Проведенный налоговым органом анализ также показал, что в 2012 году пониженными налоговыми ставками налога на имущество и налога на прибыль в соответствии с проектом предположительно смогут воспользоваться лишь две организации… Таким образом, подобное выделение категории налогоплательщиков противоречит действующему законодательству».
Но оказалось, что для руководства Законодательного собрания эти однозначные заключения областной прокуратуры, антимонопольной и налоговой служб ничего не значат. Прогубернаторская команда по-своему толкует законы. И не стесняется сочинять и принимать их для «своих людей».
Вот как прокомментировал подоплеку появления этого законопроекта руководитель фракции КПРФ в Законодательном собрании Андрей АЛЕХИН:
– Всем известно, что названный комплекс по производству полипропилена, как и другие объекты, строит и эксплуатирует фирма «Титан», возглавляемая господином Сутягинским. Он был депутатом Государственной думы, баллотировался в новый состав ее и на прошедших декабрьских выборах. И уже хотел отпраздновать свою победу, когда оказалось, что его место в Думе занял другой кандидат по партийному списку «ЕдРа» – бывший мэр Омска Шрейдер. Областное руководство сочувственно отнеслось к неудаче верного однопартийца. А в качестве компенсации за вложенные бизнесменом немалые средства в избирательную кампанию и оказало ему услугу в виде закона о налоговых преференциях, которые будут действовать с нынешнего по 2016-2017 годы. Так что Сутягинский получил и моральное, и материальное удовлетворение. А все это выдается за заботу о развитии экономики области.
Дискуссия на этом заседании возникла и по поводу изменений в регламенте Законодательного собрания. Единороссы предлагают снизить кворум принятия правомочных решений ЗС с нынешних двух третей состава депутатов до половины. И тем самым обеспечить полный контроль одной партии над парламентом. Фракция КПРФ настойчиво предлагала сохранить действующую норму, как наиболее демократическую, которая применяется во многих странах и регионах России. Но «медведи» стояли на своем. Постановление принято 27-ю голосами, 13 человек (включая 10 депутатов от КПРФ) голосовали против, остальные воздержались.